【揭秘】工信部發(fā)布新能源整車準(zhǔn)入意見(jiàn)的真實(shí)目的

  “發(fā)布這樣的意見(jiàn)，就是要全面規(guī)范新能源汽車行業(yè)的政策補(bǔ)貼機(jī)制，不能完成準(zhǔn)入的整車企業(yè)，相關(guān)車型將無(wú)法申報(bào)推薦目錄并拿到補(bǔ)貼，這也是推薦目錄重審結(jié)果一直未發(fā)布的重要原因之一”，來(lái)自工信部的相關(guān)人士如是說(shuō)。針對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》該負(fù)責(zé)人透露，與之前不同，此番發(fā)布的新能源整車準(zhǔn)入意見(jiàn)稿，將一改過(guò)去相對(duì)寬松，且與傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)別不大的狀態(tài)，諸如客車申報(bào)企業(yè)，必須具備底盤資質(zhì)，相關(guān)車型的動(dòng)力電池及系統(tǒng)，必須進(jìn)入電池推薦目錄等內(nèi)容，將與其完美的聯(lián)動(dòng)。

　　年初，工信部部長(zhǎng)苗圩在2016年中國(guó)發(fā)展高層論壇上談到新能源汽車騙補(bǔ)的問(wèn)題時(shí)回應(yīng)：“這不是一個(gè)大面積的事件，也不像有的媒體報(bào)道的出現(xiàn)了7萬(wàn)輛到9萬(wàn)輛騙補(bǔ)的這么大的規(guī)模，不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對(duì)要處置一起。這些企業(yè)不像別的，它跑不了，國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼也沒(méi)有全部到位，沒(méi)補(bǔ)的這些錢一定扣下來(lái)不給它，已經(jīng)補(bǔ)的這些錢一定要扣回來(lái)，并且還要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”至此新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了行業(yè)大洗牌。

　　《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），標(biāo)志著中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入規(guī)范生長(zhǎng)的新時(shí)代。不難猜測(cè)，近期287批汽車產(chǎn)品被退回重新檢測(cè)并新增強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是此次意見(jiàn)稿的前奏。

　　《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄（簡(jiǎn)稱“目錄”）已經(jīng)公布了四批，車企如果不使用目錄中的企業(yè)提供的動(dòng)力電池也將無(wú)法進(jìn)入《新能源汽車推薦目錄》，意味著不能獲得相關(guān)補(bǔ)貼，雖然此舉有很多爭(zhēng)議，但不可否認(rèn)的是它對(duì)動(dòng)力電池野蠻生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)起到了一定的遏制作用。

　　根據(jù)某媒體的報(bào)道，某些企業(yè)下線汽車甚至根本沒(méi)有電池，并且存在個(gè)別車企獲取補(bǔ)貼資金后，將車輛改裝為鉛酸車型再次銷售，并將拆下的鋰電池倒賣。究其原因，新能源汽車的電池、電機(jī)等部件與燃油車的每一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)都有編號(hào)不同，不能進(jìn)行唯一性追溯，電池系統(tǒng)并沒(méi)有可核對(duì)的標(biāo)識(shí)，電池序列號(hào)也與車架號(hào)不存在必然關(guān)聯(lián)性，難以一一對(duì)應(yīng)，電池完全能夠再利用。

　　在本次征求意見(jiàn)稿中，實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化管理的規(guī)定，對(duì)關(guān)鍵零部件、數(shù)據(jù)進(jìn)行可追溯性信息管理彌補(bǔ)了這一“漏洞”。同樣最具看點(diǎn)的規(guī)定如下圖所示：

　　意見(jiàn)稿要求申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)“具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力，但應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》”。一旦申請(qǐng)獲批，企業(yè)將擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，合法生產(chǎn)銷售新能源汽車，并享受相關(guān)補(bǔ)貼。

　　前有目錄，后有意見(jiàn)稿，透過(guò)這些現(xiàn)象看，工信部迫切想要規(guī)范新能源汽車行業(yè)的想法越發(fā)明顯。

　　考慮到安全問(wèn)題，意見(jiàn)稿中有明確表示，在企業(yè)準(zhǔn)入方面，取消企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，統(tǒng)一調(diào)整為企業(yè)應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能力，在車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力以及設(shè)計(jì)、仿真、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面都提高了要求。

　　由此意見(jiàn)稿，我們分析，《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄只是一個(gè)引子，新能源汽車上的關(guān)鍵部分，諸如電池、電機(jī)、電控以及動(dòng)力總成都會(huì)有相應(yīng)的目錄出現(xiàn)，并且要求都會(huì)是越來(lái)越嚴(yán)格。