解讀《新能源車(chē)企準(zhǔn)入意見(jiàn)》的不同之處

今日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)稿》)，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)觀察，相比今年5月份發(fā)布的版本，《意見(jiàn)稿》進(jìn)行了修改，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行了降低，并進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品的安全監(jiān)控，以及對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度。

　　據(jù)了解，5月份發(fā)布的“修訂意見(jiàn)”中，特別提出“裝用的動(dòng)力蓄電池(包括超級(jí)電容器)單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)滿足《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》。”對(duì)搭載于新能源汽車(chē)上的動(dòng)力蓄電池單體及系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力提出了要求。然而在《意見(jiàn)稿》中，對(duì)如此規(guī)定進(jìn)行了刪除，在一定程度上減低了產(chǎn)品準(zhǔn)入的門(mén)檻。在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面，《意見(jiàn)稿》還取消了對(duì)“車(chē)載充電機(jī)”的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

　　在新能源汽車(chē)的產(chǎn)品安全方面，《意見(jiàn)稿》要求企業(yè)增加產(chǎn)品運(yùn)行的監(jiān)控能力，以提高新能源汽車(chē)的安全性，提出“新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)已銷(xiāo)售的全部新能源汽車(chē)產(chǎn)品的全生命周期運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與地方和國(guó)家的監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。”

　　在企業(yè)準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)稿》取消了企業(yè)所建立的產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，必須包括競(jìng)爭(zhēng)車(chē)型數(shù)據(jù)的要求。而在產(chǎn)品生產(chǎn)一致性方面，《意見(jiàn)稿》增加“針對(duì)所有原材料、常規(guī)部件、車(chē)載能源系統(tǒng)及其他電器系統(tǒng)部件、軟件及服務(wù)等供方，應(yīng)建立供應(yīng)鏈管理體系，確定供方及其產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)技術(shù)議、產(chǎn)品驗(yàn)證規(guī)范，對(duì)供方及其產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。應(yīng)保留對(duì)供方及其產(chǎn)品的評(píng)價(jià)、選擇、管理記錄。”《新能源汽車(chē)新聞》認(rèn)為，這一要求，一方面在于加強(qiáng)對(duì)新能源企業(yè)的監(jiān)管，降低出現(xiàn)騙補(bǔ)的可能，另一方面，也在提高產(chǎn)品的安全性，保證質(zhì)量。

　　第一條為了規(guī)范新能源汽車(chē)生產(chǎn)活動(dòng)，落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新能源汽車(chē)生產(chǎn)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè))及其生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱(chēng)汽車(chē)，是指《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T3730.1-2001)第2.1款所規(guī)定的汽車(chē)整車(chē)(完整車(chē)輛)及底盤(pán)(非完整車(chē)輛)，不包括整車(chē)整備質(zhì)量超過(guò)400公斤的三輪車(chē)輛。

　　本規(guī)定所稱(chēng)新能源汽車(chē)，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē)等。

　　第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的許可管理。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和信息化部實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入管理工作。

　　第五條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)管理。

　　第六條工業(yè)和信息化部聘任新能源汽車(chē)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組成新能源汽車(chē)專(zhuān)家委員會(huì)。新能源汽車(chē)專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)提出適用于新能源汽車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)條件和檢驗(yàn)規(guī)范建議。

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