獨家解讀碳配額管理辦法征求意見稿

近日，國家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿（簡稱“辦法”）的原文，在汽車圈傳播的昏天暗地。

　　消息的發(fā)布，被多數(shù)圈內人，認作了合理降低能耗指標，推進新能源汽車健康發(fā)展的綱領性文件。但也有一些不同意見認為，2020年新能源汽車中央財政購車補貼結束后，發(fā)改委相關部門如何協(xié)調好與工信部的溝通機制，一方面清晰明確企業(yè)能耗水平，一方面穩(wěn)步推進碳排放交易，避免少數(shù)整車企業(yè)“鉆空子”，這些關鍵性的細節(jié)并未在辦法當中明確體現(xiàn)。

　　不過，在筆者看來，辦法要求相關部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等在8月25日之前反饋書面意見。不是充分體現(xiàn)了政策制定公平、公正、公開的三大原則么？

　　辦法的核心是什么？

　　簡單理解，辦法參照了美國加州的管理制度。即生產電動汽車將獲得碳排放的獎勵指標，生產傳統(tǒng)汽車將受到嚴格控制，超標的企業(yè)要去購買碳排放指標否則會得到重罰。2014年，特斯拉曾通過出售碳排放指標獲得了數(shù)千萬美金的收入。不過，與美國加州的管理制度略有不同，辦法結合中國已有的《碳排放權交易管理條例（送審稿）》（簡稱“碳排放條例”），增加了新能源汽車碳配額管理相關條例，將兩者合并實施對汽車碳排放進行管理。

　　根據(jù)碳排放條例要求：

　　1、免費有償結合

　　國家排放配額分配采取免費和有償相結合，并逐步提高有償分配的比例。免費和有償分配的具體比例由國務院碳交易主管部門確定。

　　2、中央地方兩級

　　國務院碳交易主管部門負責確定全國統(tǒng)一的免費配額分配方法。各省級碳交易主管部門可提出比全國統(tǒng)一的免費配額分配方法更加嚴格的免費分配方法，經國務院碳交易主管部門審定后在本行政區(qū)域內實施。

　　把碳排放條例中配合管理的中心思想與辦法中涉及整車企業(yè)的內容結合后不難發(fā)現(xiàn)，政策頒布后，介入執(zhí)行層面的操作手法無過于：中央和地方兩級主管部門根據(jù)企業(yè)情況核算碳配合分派方法，整車企業(yè)根據(jù)生產車型的發(fā)動機/電機排量，油耗等內容完成配合要求（不達標將強制購買配合/接受處罰）。如此說來，涉及地方碳排放問題，整車企業(yè)務必要與地方主管部門打好交道才是！

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