汽車業(yè)迎來全方位政策利好：新車、二手車、新能源車全面受惠

救市政策頻出

新車、二手車、新能源車全面受惠

7月7日，商務(wù)部等17部門發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》聚焦支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、支持汽車平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)6個(gè)方面，提出了12條政策措施。

在同日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛表示，“支持新能源汽車購買使用，是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑?！眹?huì)認(rèn)為，上述政策實(shí)施后，預(yù)測今年汽車及相關(guān)消費(fèi)將增加大約2000億元。

而對(duì)于消費(fèi)者來說，《通知》的發(fā)布，意味著二手車限遷、新能源車補(bǔ)貼限制以及異地購車限制等尷尬情況，都將不復(fù)存在。

購車自由，真的即將到來。

最大力度“救市”

據(jù)專家介紹，此次措施最大的特點(diǎn)，就是“把能放開的基本上都放開了”。如果說6月初實(shí)施的600億購置稅補(bǔ)貼政策是史上最強(qiáng)“真金白銀政策”，那么這次就是史上最大力度“救市”政策。

商務(wù)部副部長盛秋平表示，《通知》呈現(xiàn)4方面特點(diǎn)：一是突出建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場，聚焦通堵點(diǎn)、降成本、暢流通，破除新能源汽車市場地方保護(hù)；二是突出優(yōu)化汽車使用環(huán)境，聚焦人民群眾在汽車使用方面的“急難愁盼”，加快完善汽車使用環(huán)境，推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；三是突出促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，支持新能源汽車購買使用，支持完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系；四是突出促進(jìn)汽車全鏈條全領(lǐng)域消費(fèi)，著力“拉動(dòng)增量、盤活存量、暢通循環(huán)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車消費(fèi)潛力。

乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，《通知》是很全面促進(jìn)汽車全生命周期消費(fèi)的體系性政策，破解了很多制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，有利于煥發(fā)消費(fèi)活力。

其中，在新能源汽車消費(fèi)方面，要求各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)，這樣做是為了解決地方保護(hù)問題。

中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心指出，目前仍有部分城市的汽車市場存在制度規(guī)則不統(tǒng)一、市場分割等問題，包括部分城市要求企業(yè)額外申請(qǐng)準(zhǔn)入或備案、地方補(bǔ)貼拖欠或優(yōu)先支持本地企業(yè)、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)政策大多支持本地企業(yè)等問題。

此次《若干措施》中提出“促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，各地區(qū)不得設(shè)定本地車型備案目錄及不合理車輛參數(shù)指標(biāo)”，旨在要求各地方清除不利于汽車市場公平競爭的政策措施及要求，預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步建立和強(qiáng)化高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一汽車市場。

另外，對(duì)二手車流通的體制機(jī)制障礙給予有效破解，也是有效推動(dòng)經(jīng)銷商集團(tuán)體系發(fā)展的措施。

崔東樹表示，二手車發(fā)展是推動(dòng)整個(gè)車市流通的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)二手車流通的進(jìn)一步規(guī)范和全國范圍之內(nèi)的全面流通，使二手車的經(jīng)營環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，二手車的價(jià)格得到進(jìn)一步的全國平衡化，使消費(fèi)者更樂于出售二手車更新置換新車，對(duì)新車發(fā)展和整個(gè)二手車市場的流通都有巨大意義，能夠加速車市的新車、二手車全面流通發(fā)展。

中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國二手車交易量達(dá)到1758．5萬輛，同比增長22．6％；二手車交易量與新車銷量之比達(dá)到0．7：1，二手車市場保持了快速增長態(tài)勢(shì)。

但在市場層面，目前二手車經(jīng)銷企業(yè)仍然在設(shè)立、開票、交易等環(huán)節(jié)面臨一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

而《通知》在改善經(jīng)銷商經(jīng)營二手車時(shí)面臨的在購買二手車、改善庫存二手車融資、以及銷售二手車等方面，給予了細(xì)項(xiàng)的針對(duì)性的解決，全面取消限遷、優(yōu)化交易登記管理、支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)、取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制、確立二手車商品屬性等相關(guān)政策幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。使二手車成為經(jīng)銷商流通的重要體系，對(duì)經(jīng)銷商的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。

“至此，二手車行業(yè)以及汽車市場長期以來存在的制約發(fā)展的政策性瓶頸，在政府和行業(yè)的共同努力下，歷史性地全面破除了。”中國汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長沈進(jìn)軍如是說。

除此之外，《通知》還提出，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題、積極支持充電設(shè)施建設(shè)、新能源汽車下鄉(xiāng)、加快老舊車輛淘汰更新、完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系、推動(dòng)汽車平行進(jìn)口、發(fā)展汽車文化旅游等多方面的支持政策。

最密集政策組合

今年以來，車市復(fù)蘇和增長的不穩(wěn)定和不確定因素顯著增多。作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)也迎來了最密集的“救市”政策組合。

據(jù)沈建軍介紹，4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)消費(fèi)政策措施，提出要鼓勵(lì)汽車消費(fèi)；4月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出要增加汽車消費(fèi)，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購。各地政府也密集出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的一系列配套政策。

進(jìn)入5月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門多次組織汽車專題調(diào)研，協(xié)會(huì)代表行業(yè)提出了相關(guān)政策建議，5月20日，工信部辛國斌副部長親赴中國汽車流通協(xié)會(huì)調(diào)研汽車產(chǎn)業(yè)鏈情況，強(qiáng)調(diào)指出：要堅(jiān)持“需求拉動(dòng)先行、供需雙側(cè)發(fā)力”；5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)措施，提出要穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)；5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，明確要穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，并推出汽車領(lǐng)域一攬子政策措施，包括：實(shí)施購置稅減征支持政策，取消二手車限遷加速全國流通，完善二手車市場主體登記和車輛交易登記，優(yōu)化汽車管理破除限行限購等。

6月22日，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次確定加大汽車消費(fèi)的支持政策，會(huì)議決定：今年8月1日起全面取消國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注管理、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。

7月7日，商務(wù)部等17部門聯(lián)合印發(fā)了《通知》，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施中增加汽車消費(fèi)的要求進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，政策發(fā)力點(diǎn)覆蓋了汽車生命周期的全環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域，全力推動(dòng)汽車消費(fèi)潛力的釋放。

從流通協(xié)會(huì)最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看到，各項(xiàng)政策措施已經(jīng)開始初見成效，對(duì)市場的拉動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)：6月，乘用車零售194．3萬輛，環(huán)比增長43．5％，其中豪華車零售環(huán)比增長達(dá)74％；二手車市場交易141．6萬輛，環(huán)比增長19．2％；而新能源乘用車零售達(dá)53．2萬輛，環(huán)比增長47．6％，滲透率達(dá)27．4％，汽車消費(fèi)的回穩(wěn)態(tài)勢(shì)正在得到鞏固。

與此同時(shí)，今年6月1日起實(shí)施的部分乘用車減半征收車輛購置稅政策，在實(shí)施首月便減征71億元，減征車輛達(dá)109．7萬輛，有力促進(jìn)了汽車消費(fèi)。

沈建軍表示，下一步，協(xié)會(huì)還將全力配合有關(guān)部門，加快推動(dòng)這些政策措施能夠盡快落地并執(zhí)行好，讓行業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者都能夠真正共享政策措施和市場繁榮所帶來的紅利。

在7月7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，盛秋平表示：“隨著疫情得到有效控制和各項(xiàng)政策措施發(fā)力見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長?！?/p>

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