政府工作報(bào)告的六個(gè)關(guān)鍵信息：新能源汽車(chē)消費(fèi)預(yù)計(jì)繼續(xù)增加

來(lái)源 ｜ 零壹財(cái)經(jīng)

3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理向大會(huì)做了《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。除了穩(wěn)增長(zhǎng)，《報(bào)告》也聚焦一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、科技創(chuàng)新等。具體解讀如下：

一、 2022年GDP目標(biāo)增長(zhǎng)5．5％左右

《報(bào)告》指出2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為5．5％左右。5．5％的目標(biāo)設(shè)定，也意味著要充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)宏觀(guān)政策，充分利用各項(xiàng)政策空間。事實(shí)上，5．5％的增長(zhǎng)率仍然處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)合理增速水平的區(qū)間之內(nèi)。而從前兩年的平均增速（5．1％）以及去年下半年的增速（4．9％－4．0％）看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然略低于潛在經(jīng)濟(jì)增速水平，這也意味著今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要短暫的“上臺(tái)階”，回到“常態(tài)”。

二、減稅：全年退稅減稅約2．5萬(wàn)億

《報(bào)告》提出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2．5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1．5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

報(bào)告明確指出，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分再減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)小微企業(yè)的存量和增量的留抵稅額全部退還。

近年來(lái)，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的多類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展遭到?jīng)_擊。在此背景下，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)不同市場(chǎng)主體的支持力度。

三、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用

自2017年政府工作報(bào)告中被首次提及，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已多次被直接寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。今年《報(bào)告》指出要繼續(xù)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

此外，本次報(bào)告還提到要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類(lèi)證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)。

值得注意的是，近日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，正式啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資，促進(jìn)東西部區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。

四、有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

《報(bào)告》指出要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持先立后破，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)新能源發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

中國(guó)目前依然是發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍在推進(jìn)，對(duì)能源的需求也將持續(xù)增長(zhǎng)，因此減碳工作要和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全相結(jié)合。去年四季度以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了以《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》為基礎(chǔ)的“1＋N”的政策體系，一方面將有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方政府和部門(mén)的工作安排和推進(jìn)，制定更加合理的行動(dòng)方案和政策；另一方面也有助于企業(yè)做好規(guī)劃，構(gòu)建綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。

五、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

《報(bào)告》指出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。一方面通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推進(jìn)科研院所改革。另一方面，要加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

《報(bào)告》顯示，今年政府將繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的支持力度，例如將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75％提高到100％等，引導(dǎo)更多資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。

六、 促消費(fèi)，新能源汽車(chē)消費(fèi)預(yù)計(jì)繼續(xù)增加

促消費(fèi)是今年重點(diǎn)政策之一。促消費(fèi)，主要從供需兩方面來(lái)推進(jìn)。從需求看，去年的社總額實(shí)際同比負(fù)增長(zhǎng)，而消費(fèi)放緩的背后是收入增長(zhǎng)放緩，收入增長(zhǎng)放緩則與就業(yè)及其導(dǎo)致的未來(lái)預(yù)期有關(guān)。從供給端看，政府工作報(bào)告做了更詳細(xì)的闡述，包括豐富消費(fèi)場(chǎng)景、促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式等，還特別強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)新能源汽車(chē)的消費(fèi)。

End．

       原文標(biāo)題 : 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、雙碳、科技創(chuàng)新……政府工作報(bào)告的六個(gè)關(guān)鍵信息