明年補貼再退坡10%，年底成為公交企業(yè)享受政策紅利最后窗口期

電車匯消息：過去10年中，新能源補貼一直扮演著重要角色，助推國內新能源市場快速發(fā)展。2021年新能源補貼即將再退坡10％，新能源補貼紅利已經所剩無幾，疊加疫情對經濟的影響，對公交企業(yè)而言，2020年11－12月是享受新能源足額購置、運營補貼最后的窗口期。

新能源政策不斷調整優(yōu)化，最后的窗口期到來

2009年，四部委啟動“十城千輛”計劃，全國13個城市通過資金補助在公共服務領域試點推廣新能源汽車2010年即安排專項資金開展私人購買新能源補貼試點，確定中央給予車企補助、車企依據補貼扣減車輛價格的補貼方式，并首次提出財政補貼采取退坡機制。

2012年國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》，首次將新能源汽車產業(yè)作為國家戰(zhàn)略，四部委聯(lián)合下發(fā)新能源推廣應用配套政策，通過財政支持做大新能源汽車產業(yè)，新能源產業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展期。近年來，政府不斷下調補貼方式、標準，提升技術標準。

2014年確定了首輪新能源汽車補貼在2015年到期后將繼續(xù)實施補貼政策，2017年提出非個人購買新能源需達到3萬公里行駛里程才能申報補貼的要求，2018年新能源補貼提前一年退坡，首次提出補貼過渡期，非個人購買新能源行駛里程要求也由3萬公里調整為2萬公里。

據電車匯統(tǒng)計，過去十年間，國家財政安排用于新能源汽車補貼的資金就高達1206億元，其中628億元流向了客車企業(yè)，客車拿到的補貼資金就占65％。實際的數據表明，在整個新能源汽車發(fā)展歷程當中，新能源客車充當了“試驗田”與“排頭兵”的角色。

2019年5月，四部委發(fā)布《關于支持新能源公交車推廣應用的通知》，明確從2020年開始，采取“以獎代補”的方式重點支持新能源公交車運營。然而，“以獎代補”的政策細則至今仍未明確，但考慮財政收入放緩、補貼額度水漲船高等因素，新的補貼方式、補貼額度“退坡”可能較大。

今年4月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確表示，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，其中，2020年補貼標準不退坡，2021年－2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10％、20％。最終補貼這一強干預政策將完全退出，新能源汽車的發(fā)展終究要回歸到技術提升、成本降低的本源。

綜上，新能源運營補貼未明確前、購置補貼未退坡前的11、12月是新能源政策紅利最后的窗口期。

公交發(fā)展迎來新形勢，老問題與新挑戰(zhàn)并存

近年來，我國城市公共交通運營能力逐年提高，多層次網絡體系已初步形成。公共交通發(fā)展正在迎來全新階段，但當前公交發(fā)展仍面臨著可持續(xù)發(fā)展能力不足等老問題和疫情防控下客流下滑、企業(yè)運營成本提升的新挑戰(zhàn)。

在近日舉辦的公交行業(yè)高峰論壇上，行業(yè)專家對公共交通發(fā)展趨勢以及新能源汽車政策導向做了詳細分析和解讀，并指出：新能源汽車發(fā)展?jié)摿薮螅?020年是運營補貼政策的空檔期和窗口期，可抓住這一重要時期規(guī)劃車輛采購和更新。2020年作為新能源汽車補貼政策的空檔期和窗口期，可以說是各地企業(yè)采購新能源汽車能夠享受補貼資金及時、足額發(fā)放的最佳時期。

不僅如此，將于今年年底截止的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出了硬性要求，2020年底前，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達到80％；重點區(qū)域港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在這一關鍵時間節(jié)點推廣新能源汽車意義深遠，因此，交通運輸服務企業(yè)可以用足政策紅利，為助力打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出應有的貢獻。

窗口期內采購，既能享受足額運營補貼、購置補貼，又可以規(guī)避補貼退坡后客車購置成本向終端轉移的風險。尤其是2020年疫情影響下，公交企業(yè)經營收入下滑、運營成本提升，地方財政吃緊，將采購計劃提前至2020年11、12月，既可以搭上新能源補貼紅利的末班車，減輕企業(yè)自身經營壓力，又可以為政府分擔些壓力，可謂一舉多得。

補貼退坡的趨勢不可逆轉，但新能源汽車的重要地位不變，因此，運營企業(yè)如有新能源車輛采購計劃，不妨盡早籌備，在推進新能源汽車發(fā)展的同時，抓住補貼政策的空檔期，用好、用足政策紅利。

文章摘自 電車匯 20201020 發(fā)自北京