工信部關(guān)于純電動汽車提案答復(fù)的函

張國俊委員：

您提出的《關(guān)于制定國家標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)純電動汽車發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于制定適合我國純電動汽車發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

加快發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界首位，累計推廣新能源汽車超過450萬輛，占全球50%以上。技術(shù)水平明顯提升，乘用車主流車型續(xù)駛里程在400公里以上，動力電池單體能量密度達(dá)270瓦時/公斤、價格1元/瓦時。產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，新能源汽車基礎(chǔ)材料、電池、電機(jī)、整車、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實現(xiàn)貫通，比亞迪、吉利、寧德時代等企業(yè)產(chǎn)品批量進(jìn)入國際市場。配套環(huán)境逐步優(yōu)化，全國已累計建設(shè)充電站3.8萬座，換電站449座，各類充電樁132萬個，建成“十縱十橫兩環(huán)”4.9萬公里的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。但同時，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在核心技術(shù)不強、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，不少消費者使用新能源汽車仍存有“里程焦慮”。

充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領(lǐng)域和細(xì)分市場。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上處于初期階段，技術(shù)路線、商業(yè)模式都在發(fā)展變化之中，我部鼓勵相關(guān)企業(yè)開拓創(chuàng)新，開發(fā)先進(jìn)動力電池、新型充電和換電技術(shù)，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。市場監(jiān)管總局、我部先后制定發(fā)布GB/T 34013-2017《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》、GB/T 34014-2017《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了電池單體、模塊、包的規(guī)格和尺寸，以及動力蓄電池編碼規(guī)則，為電池單體及電池包的生產(chǎn)、安裝、使用、維修、更換、回收、報廢全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。我部正在組織全國汽標(biāo)委加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為換電式電動汽車提供開發(fā)設(shè)計指導(dǎo)和安全測試依據(jù)。下一步，我部將不斷完善動力電池標(biāo)準(zhǔn)體系，加快《電動汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的審查報批，充分發(fā)揮國家動力電池創(chuàng)新中心的作用，加強動力電池技術(shù)研發(fā)，為純電動汽車推廣應(yīng)用做好技術(shù)支撐。

科技部高度重視新能源汽車技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，“十五”開始連續(xù)啟動實施國家科技研發(fā)專項，建立了以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”和以電池、電機(jī)、電控為“三橫”的“三縱三橫”研發(fā)布局，并于“十二五”開始確立“純電驅(qū)使”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，更加突出電池、電機(jī)、電控“三電”共性關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)強化新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)?！笆濉逼陂g，新能源汽車重點專項從基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化全鏈條一體化部署，重點突破電池單體及電池系統(tǒng)集成、純電動力系統(tǒng)、燃料電池發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。2015年以來，累計部署64個專項項目，安排國撥經(jīng)費約27.6億元，帶動企業(yè)配套自籌經(jīng)費近80億元。經(jīng)過5年科技攻關(guān)，動力電池與電池管理、電機(jī)驅(qū)動與電力電子、電子控制與智能化等核心技術(shù)突破帶動了產(chǎn)品性能穩(wěn)步提升，支撐了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國動力電池頭部企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)已居國際先進(jìn)水平，如寧德時代采用高鎳正極和少量添加一氧化硅的石墨負(fù)極開發(fā)出比能量≥304瓦時/公斤的鋰離子電池樣品，常溫循環(huán)性能達(dá)1500次，安全性達(dá)到國標(biāo)要求，預(yù)計2020年底實現(xiàn)量產(chǎn)；比亞迪磷酸鐵鋰刀片電池單體比能量達(dá)到180瓦時/公斤，系統(tǒng)比能量140瓦時/公斤。下一步，科技部將結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加強研發(fā)投入，支撐我國產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展改革委全力推動我國車用動力電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年），提出了先進(jìn)動力電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重點發(fā)展方向，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向制造業(yè)領(lǐng)域匯聚，以重點突破帶動產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。積極運用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)動力電池、電機(jī)、裝備等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。下一步，發(fā)展改革委將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，繼續(xù)運用各種政策資源，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

二、關(guān)于取消對新能源汽車的財政補貼政策的建議

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼。按照原計劃到2020年底我國新能源汽車可實現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》確定的500萬輛保有量目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)將逐步實現(xiàn)市場化發(fā)展，補貼政策在實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)后退出。

為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年4月財政部聯(lián)合我部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，將新能源汽車購置補貼政策延長2年，同時也設(shè)定了2020-2022年補貼退坡標(biāo)準(zhǔn)。主要考慮：一是助力解決問題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國新能源汽車發(fā)展起步早、開局好，但當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭。需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來之不易的發(fā)展成果。二是順應(yīng)發(fā)展趨勢、提升綜合競爭能力。從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，電動化是轉(zhuǎn)型升級的方向。歐美等汽車發(fā)達(dá)國家都在加大支持力度，保持良好的發(fā)展勢頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。三是對沖疫情影響、促進(jìn)汽車消費。新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊，延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響，支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

財政部同意您提出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠技術(shù)創(chuàng)新和市場力量推進(jìn)的建議。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，通過補貼等方式有助于快速擴(kuò)大規(guī)模、啟動市場。隨著后續(xù)產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)日趨成熟，財政補貼政策也將逐步退出。

感謝您對汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見。