中汽中心：進(jìn)一步減稅降費(fèi)促進(jìn)新能源汽車發(fā)展

《新能源汽車藍(lán)皮書》發(fā)布嘉賓合影

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須政策“扶上馬”再“送一程”。 近年來(lái)，受貿(mào)易摩擦、新冠疫情、逆全球化等因素影響，新能源汽車市場(chǎng)的不確定性進(jìn)一步加劇，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心認(rèn)為，有必要利用財(cái)稅政策進(jìn)一步鞏固新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果。

2020年9月5日，2020年《新能源汽車藍(lán)皮書》（下稱《藍(lán)皮書》）在天津汽車泰達(dá)論壇期間正式發(fā)布。 中汽中心通過(guò)《藍(lán)皮書》針對(duì)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了幾點(diǎn)政策建議。

具體來(lái)看，近期聚焦促消費(fèi)，保證市場(chǎng)平穩(wěn)度過(guò)難關(guān)；遠(yuǎn)期加強(qiáng)定測(cè)設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1近期聚焦促消費(fèi)，對(duì)沖疫情影響

近期促消費(fèi)方面，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門及地方政府陸續(xù)發(fā)布了延緩補(bǔ)貼退坡、促消費(fèi)等多項(xiàng)措施，但對(duì)沖疫情效果不明顯，中汽中心建議進(jìn)一步加大力度。

一是，加大減稅降費(fèi)力度，免征新能源汽車補(bǔ)貼增值稅。免征補(bǔ)貼金額增值稅意味著直接增加企業(yè)利潤(rùn)，可及時(shí)為發(fā)展新能源汽車的企業(yè)紓困。二是加品使用階段支持政策，提高使用便利性。給予車主充電費(fèi)用優(yōu)惠，盡快完善和落實(shí)充換電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)稅支持政策。同時(shí)，研究出臺(tái)＂新能源汽車綜合商業(yè)保險(xiǎn)示范條款＂，有針對(duì)性地加強(qiáng)新能源汽車風(fēng)險(xiǎn)保障。三是加快出臺(tái)消費(fèi)金融支持政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融環(huán)境。 此外，還要繼續(xù)拉動(dòng)私人消費(fèi)，釋放超大城市消費(fèi)潛力。超大城市人口基數(shù)大、人均收人高，汽車需求旺盛，拉動(dòng)消費(fèi)需求顯著。建議北京進(jìn)一步增加純電動(dòng)汽車配置指標(biāo)數(shù)量，拉動(dòng)私人消費(fèi)市場(chǎng)。

2中遠(yuǎn)期著力突出創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新政策體系設(shè)計(jì)

對(duì)此，中汽中心提出改革稅制，促進(jìn)汽車綠色消費(fèi)。

一是建立以節(jié)能環(huán)保為依據(jù)的“綠色稅制”。在汽車稅制設(shè)計(jì)中，適時(shí)引入百公里燃料消耗量等節(jié)能減排指標(biāo)，作為稅率級(jí)次劃分的長(zhǎng)期計(jì)稅依據(jù)，梳理節(jié)能減排導(dǎo)向，充分發(fā)揮稅收在引導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)中的長(zhǎng)期作用。

二是＂有獎(jiǎng)有罰＂推動(dòng)激勵(lì)效應(yīng)最大化。在保證汽車稅收收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在給予節(jié)能減排效果較好車型稅收優(yōu)惠的同時(shí)，研究提升高油耗、高排放車型稅收負(fù)擔(dān)。

三是研究出臺(tái)購(gòu)置新能源汽車抵扣所得稅政策。將購(gòu)置新能源汽車納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍，對(duì)于納稅人購(gòu)置符合條件新能源汽車的相關(guān)支出，在購(gòu)車當(dāng)年按照一定的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)所得稅，納稅人購(gòu)置新能源汽車的相關(guān)支出，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)予以一次性扣除。