張兆安 ：提高充電樁覆蓋率 鼓勵民營資本進(jìn)入

兩會期間，全國人大代表，民建中央委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、上海市委副主委，上海社會科學(xué)院副院長張兆安建議提高新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。

會議上，張兆安表示為助力消費者降低“里程焦慮”，當(dāng)前亟需優(yōu)先解決新能源汽車的基建配套問題，需要大力提高充/換電設(shè)施的效率和覆蓋率。

因此他建議：

1、提升充電設(shè)施運營效率和盈利能力，加強(qiáng)大功率充電設(shè)施的建設(shè)。從乘用車的使用場景來看，若采用大功率充電設(shè)備，充電時間和燃油車的加油時間基本相當(dāng)，相比較傳統(tǒng)直流快充樁40-60kW的充電功率，大功率充電樁（以350kW充電功率計算）對現(xiàn)存大部分電動汽車的充電時間，可以控制在20分鐘以內(nèi)，幾乎可以和燃油車加油的用戶體驗一致。在服務(wù)能力方面，對同樣配置電動汽車進(jìn)行充電，比現(xiàn)有直流快充的效率可以提升7-8倍。按照現(xiàn)有充電樁計費方式，大功率充電樁平均每小時的充電服務(wù)費是現(xiàn)有的4-5倍，對于目前普遍虧損的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商而言，是迫切需要的。隨著盈利能力的提高，可以促進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)入這一市場，提高充電設(shè)施的覆蓋率。同時，隨著車載電池密度的不斷提高，長續(xù)航電動汽車對充電時間要求越來越高，大功率充電設(shè)備的普及也能滿足消費這的基本訴求，提升充電的便利性。

2、推動換電設(shè)施的建設(shè)，建立新能源汽車換電體系，統(tǒng)一換電運營標(biāo)準(zhǔn)。從政府層面來講，應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)整車企業(yè)、電池制造商能夠制定統(tǒng)一的電池模塊的尺寸、接口、布置方式，推動電池產(chǎn)品采用統(tǒng)一的性能標(biāo)準(zhǔn)。在電動汽車換電執(zhí)行方面，應(yīng)該采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化操作，對各類換電站（含廠商自建，第三方獨立換電站等）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一要求，對電池的存儲、充電、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)，充分利用大數(shù)據(jù)，云計算，車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，做到資源統(tǒng)籌，合理分配，打通端到端高效服務(wù)能力。

3、推進(jìn)新能源汽車相關(guān)法律法規(guī)的出臺，明確新模式下的安全要求及責(zé)任界定。在充/換電模式下，除傳統(tǒng)車企，能源企業(yè)，消費者之外，電池制造商和充電運營商也會成為新的參與方，為了確保各方權(quán)益及安全，需要厘清車輛制造商、電池生產(chǎn)商及換電站的維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，對于新能源汽車充/換電設(shè)備，可以通過法規(guī)要求按照“誰擁有誰投?！钡脑瓌t強(qiáng)制購買安全責(zé)任保險，出現(xiàn)安全問題有明確的規(guī)則來進(jìn)行界定、評判和賠償，做到有法可依，打消企業(yè)和消費者安全方面的擔(dān)憂。

4、持續(xù)提供新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，涵蓋充電及換電設(shè)施。為了解決充/換電站運營成本居高不下的困難，除了目前已經(jīng)提供的優(yōu)惠性電價之外，還可以按照投資總額或投資額進(jìn)行補(bǔ)貼；可以按照充電樁充電功率給予補(bǔ)貼；還可以對充電樁進(jìn)行定額補(bǔ)貼。同時，建議采用在建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上疊加運營補(bǔ)貼等方式，鼓勵民營資本進(jìn)入新能源汽車充電樁建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)行持續(xù)性的投入。同時，對于采用換電模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要進(jìn)一步明確汽車生產(chǎn)商、電池制造商的相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

5、普及新能源汽車的認(rèn)知，加大輿論宣傳力度。在我國，一、二線城市由于有限牌限號等政策，消費者和基層單位對于新能源汽車使用認(rèn)知較為成熟，在新能源汽車充電設(shè)施使用和維護(hù)方面會做充分的了解和準(zhǔn)備。而在低層級城市（四線或以下），新能源汽車市場還處于萌芽階段，大部分消費者和基層單位對新能源汽車了解較少，并且有不夠切合實際的期望。充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在基層往往會受到阻力，各地政府，街道辦事處和居委會需要加強(qiáng)輿論宣傳，采取多種形式進(jìn)行宣傳，讓廣大居民和物業(yè)企業(yè)了解政策要求；對于不配合或者阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位或者個人，及阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為要予以曝光，營造有利發(fā)展的輿論氛圍。