對19年工信部新能源汽車安全隱患排查通知的解讀

郭棟，應(yīng)急管理部新能源汽車安全項(xiàng)目專家組副組長。

解讀說明：

1、新能源汽車安全隱患排查是一項(xiàng)法律規(guī)定的任務(wù)。

2、關(guān)于新能源汽車安全隱患排查的主體是新能源乘用車、客車、專用車生產(chǎn)企業(yè)，今年把客車生產(chǎn)企業(yè)加入進(jìn)來，把載貨汽車改為專用車，也就是把排查的主體也包含了作業(yè)類的專用車輛生產(chǎn)企業(yè)。

3、按照我們國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的三個必須：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全．工信部裝備工業(yè)中心是依法履行自己的監(jiān)管責(zé)任，依法監(jiān)督檢查安全隱患排查工作。

4、被解讀僅代表我個人的觀點(diǎn)，供大家參考。

原文：為切實(shí)加強(qiáng)新能源汽車安全管理，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號）和《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）及有關(guān)政策要求，請各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)對本公司生產(chǎn)的新能源汽車開展安全隱患排查工作，具體事項(xiàng)通知如下：

解讀：第一段給出隱患排查的目的：保障人民生命和財產(chǎn)安全，保障公共安全，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，其中保障公共安全是今年新加進(jìn)來的。

一、對企業(yè)排查工作工作要求

原文：重點(diǎn)對已售車輛、庫存車輛的防水保護(hù)、高壓線束、車輛碰撞、車載動力電池、車載充電裝置、電池箱、機(jī)械部件和易損件開展安全隱患排查工作，前期已進(jìn)行過檢查的車輛，可不再重復(fù)檢查。

解讀：這一段給出了檢查的車種、檢查的部位、檢查的車輛行駛狀態(tài)。車種包括：已售和庫存，庫存是指沒有上牌的車輛，狀態(tài)包括：涉水，碰撞后的車輛，部位包括：高壓線束、電池箱、車載充電裝置，高壓負(fù)載，（驅(qū)動電機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)、加熱PTC等）。安全隱患排查按照安監(jiān)總局的16號文《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》應(yīng)該包含對物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，安全管理的缺陷和不利環(huán)境可能導(dǎo)致事故的四個方面進(jìn)行排查，這個通知更側(cè)重與對新能源汽車的不安全狀態(tài)的排查。

原文：對于出租車、網(wǎng)約車、物流車、公交車等高使用強(qiáng)度的運(yùn)營類車輛，這里列車的是用于營的車輛，對于私家車在后文中另外規(guī)定。

解讀：給出檢查的重點(diǎn)車型

原文：應(yīng)按照行駛里程和監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)分析結(jié)果設(shè)定排查比例。行駛10萬公里以下的排查比例不低于5％，行駛10－20萬公里的排查比例不低于10％，行駛20萬公里以上的不低于20％，動力電池故障較多的車輛應(yīng)適當(dāng)增加排查比例。

解讀：這一段主要講排查的覆蓋面，，明確監(jiān)控數(shù)據(jù)正常的車輛還查不查，排查與保養(yǎng)的關(guān)系。通知中給出一個最低的抽查比例低于這個標(biāo)準(zhǔn)就是違法，是否高于這個比例由企業(yè)自己決定，今年不再對排查重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)名。

原文：建議檢查包括動力電池的外觀檢查、軟件診斷、氣密性檢測、開箱檢查及換件等內(nèi)容類，（檢查內(nèi)容及相關(guān)要求，見附件1，）。其中對存在碰撞、過水（指通過高于規(guī)定的涉水高度水面的車輛）的等安全事故，和軟件診斷溫度、絕緣性能存在異常的車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開箱檢查。開箱后進(jìn)行修復(fù)的要對氣密性進(jìn)行檢測。其他場景的車輛，企業(yè)應(yīng)結(jié)合電池設(shè)計方案和以往情況，自行決定是否開箱檢查。排查工作可結(jié)合車輛的維修保養(yǎng)工作一并進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)問題的車輛，應(yīng)立即組織人員依法依規(guī)采用一切措施進(jìn)行處理，消除安全隱患。

解讀：這一段主要講排查的手段和方式，按照安監(jiān)總局的16號文，排查的手段由目測、檢測和分析三種，通知中主要使用前兩種方式，今年的檢驗(yàn)類別有5類26項(xiàng)，比與去年的相比減少了1類，2項(xiàng)，取消了對電池衰減狀態(tài)和絕緣老化狀態(tài)的評估分析。對開箱檢驗(yàn)也有明確的規(guī)定，因?yàn)殚_箱檢查工作量很大，主機(jī)廠需要額外的費(fèi)用，所以在今年的通知中規(guī)定了開箱的條件。對保養(yǎng)和隱患排查作業(yè)的互認(rèn)也做了說明，也就是可以結(jié)合維修保養(yǎng)作業(yè)一起來實(shí)施排查，其中維保作業(yè)中已經(jīng)包含的項(xiàng)目可以不再重復(fù)操作，但是一定要做好記錄。

原文：2、對于私家車，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確告知用戶，車輛觸發(fā)何種條件時應(yīng)回店檢修。觸發(fā)條件應(yīng)包括：車輛正常維保的行駛里程或使用年限間隔，車輛發(fā)生碰撞、泡水等意外情況，車輛儀表出現(xiàn)嚴(yán)重故障報警信號（如電池、過壓、過溫、絕緣過低，充電插座過溫等）等。生產(chǎn)企業(yè)通過監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)車輛達(dá)到上述觸發(fā)條件時，應(yīng)及時通過電話、短信、車輛報警等方式提醒用戶回店檢查維護(hù)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將上述觸發(fā)條件、通知方式及記錄、回店檢修項(xiàng)目等列入年度報告，存檔備查。

解讀：今年的通知中增加了對應(yīng)用車輛的要求，但是僅僅限于私家車，沒有提及企業(yè)和社會團(tuán)體自用車輛。檢修的條件有三個，1、是到了規(guī)定的保養(yǎng)周期，2、是發(fā)生了意外事故，3、是車輛由危險報警。生產(chǎn)企業(yè)由提示的義務(wù)，但是來不來檢查由車主自己決定。

原文：3、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對各地區(qū)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于服務(wù)機(jī)構(gòu)消防器材配置和應(yīng)用能力（應(yīng)該是應(yīng)急能力）、維修場地的防雨、防雷、防水條件、專用維修設(shè)備工具配備及絕緣防護(hù)、技術(shù)人員維修及防護(hù)能力等進(jìn)行排查，對存在問題的，應(yīng)積極整改。

解讀：今年的通知中增加了對相關(guān)方售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作的檢查，從設(shè)備實(shí)施、作業(yè)環(huán)境，到個人安全防護(hù)、作業(yè)人員的能力，提出了四個方面排查。但是包括充電服務(wù)企業(yè)。