全國首個傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究報告發(fā)布

5月20日，中國石油消費(fèi)總量控制和政策研究項目（簡稱油控研究項目）在北京發(fā)布由能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）撰寫的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告。

  報告在深入研究國內(nèi)外傳統(tǒng)燃油汽車禁售情況、新能源汽車技術(shù)發(fā)展趨勢、市場經(jīng)濟(jì)作用、石油供應(yīng)安全和環(huán)保與碳減排等驅(qū)動力的基礎(chǔ)上，提出了中國傳統(tǒng)燃油汽車替代與退出的設(shè)計方案，并對其不確定性及風(fēng)險進(jìn)行了分析。來自中國汽車技術(shù)研究中心、中國國際工程咨詢有限公司、自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）等單位的專家對報告進(jìn)行了點(diǎn)評。
報告認(rèn)為，傳統(tǒng)燃油車的逐步退出是一個不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢。
在節(jié)能減排、污染治理和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素的驅(qū)動下，自2016年以來，多個國家、地區(qū)及城市陸續(xù)公布將禁售燃油車。盡管多數(shù)國家和地區(qū)的燃油車禁售仍以主管部門的表態(tài)為主，但挪威、荷蘭、英國等國家已通過議案、國家計劃文件或交通部門戰(zhàn)略書等方式提出了燃油車禁售的具體時間表。一些汽車企業(yè)也針對這一趨勢提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，如大眾汽車計劃在2030年實現(xiàn)所有車型電動化，傳統(tǒng)燃油車徹底停止銷售；北汽集團(tuán)提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車。
報告認(rèn)為，制定燃油車禁售的時間表，是發(fā)揮政策和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的指引性作用，給社會一個明確的市場信號，即傳統(tǒng)燃油車的逐步替代與退出是一個不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢。
綜合國內(nèi)外經(jīng)驗，政府制定的相關(guān)政策會起到關(guān)鍵的引導(dǎo)作用，投資者需有明智的決定,企業(yè)需提前進(jìn)行生產(chǎn)部署，消費(fèi)者需轉(zhuǎn)變消費(fèi)認(rèn)知和模式。中國的部分城市和地區(qū)已率先啟動了這一進(jìn)程。2019年3月，海南省出臺《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為全國首個提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)；很多汽車企業(yè)也主動推出了自有品牌燃油車退出的時間表和路線圖。
報告認(rèn)為，中國發(fā)展新能源汽車、逐步退出傳統(tǒng)燃油車的第一大驅(qū)動力是加強(qiáng)大氣污染防治力度與提高空氣質(zhì)量。
國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》已經(jīng)要求各地出臺實施大氣污染防治條例及其行動方案。其中，發(fā)展新能源汽車是道路交通污染防控的重要手段。另一個重要驅(qū)動力是減少石油消費(fèi)，保障國家能源供應(yīng)安全。2018年，中國石油對外依存度已達(dá)到70.9%， 還有繼續(xù)上升的趨勢。截至2018年底，中國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)10年穩(wěn)居全球第一，汽車保有量超過2億輛，乘用車與商用車的石油消費(fèi)占到中國石油消費(fèi)總量的42%。預(yù)計中國汽車保有量還將進(jìn)一步增長。如果依靠傳統(tǒng)燃油車來滿足這種需求，石油消費(fèi)將大幅增長，加劇能源供應(yīng)風(fēng)險。油控研究項目的情景分析指出，中國石油消費(fèi)總量在2025年左右達(dá)到峰值。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，傳統(tǒng)燃油車的逐步退出是最重要的戰(zhàn)略部署之一。
報告建議，傳統(tǒng)燃油車的禁售與退出可以按照“分地區(qū)、分車型、分階段”的步驟逐步推行。

  基于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車人均保有情況、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，報告將中國大陸區(qū)域劃分為四個層級，第I層級為特大型城市（如北京、上海和深圳等）和功能性示范區(qū)域（如海南、雄安等）；第II層級為傳統(tǒng)汽車限行限購城市和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的重點(diǎn)區(qū)域省會城市等；第III層級主要是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域（如華北、長三角、泛珠三角和汾渭平原）；第IV層級（如西北、東北、西南）緊隨其后。傳統(tǒng)燃油車退出過程由點(diǎn)及面推進(jìn)。
報告按退出的難易程度將燃油車劃分為五大類車型，并排列其退出的優(yōu)先級順序。