充電樁誰來監(jiān)管？ 電動汽車充電亟待管理

某大型超市停車場,電動汽車充電樁雖然分區(qū)域隔開,但周邊幾十米內(nèi)沒有任何消防設(shè)施。

某小區(qū)地下車庫內(nèi),安裝充電樁的車位和其他燃油汽車沒有分開,有的充電管線隨意扔在地上。

停在地庫里的電動汽車底盤冒出白煙后爆燃,維修中的電動汽車發(fā)生燃燒起火,充電中的電動汽車突然自燃……最近一段時間,連續(xù)多起電動汽車起火事件,引起了大眾對電動汽車充電、停放安全的擔(dān)憂。

電動汽車是否應(yīng)該分區(qū)域停放、電動汽車停放區(qū)域是否應(yīng)該加配消防設(shè)施、加裝充電樁是否應(yīng)該報請消防部門審批、充電樁安裝后應(yīng)該多長時間來檢查維修、由誰來監(jiān)督……記者連日采訪發(fā)現(xiàn),電動汽車充電管理的一系列問題在目前確實屬于管理空白,亟待規(guī)范。

車主呼吁

電動汽車分區(qū)域停放

“這兩天,我停車時確實都會觀察一下,離電動汽車、充電樁遠一點,寧愿多走兩步路?！彼緳C小王坦言,“雖然是小概率事件,但一旦碰上了,太糟心?！毕裥⊥踹@樣秉承“小心無大錯”的司機不在少數(shù),記者近幾天探訪的多家公共停車場中,有充電樁的車位都集中在一個區(qū)域,跟燃油車車位沒有交叉,但多數(shù)司機在停車時都會盡量遠離充電樁,甚至是正常停放的電動汽車。

而在無可選擇的時候,一些車主也開始向管理方施壓,寄希望于車場管理方調(diào)整規(guī)定或者給自己調(diào)整車位。記者探訪了多處住宅小區(qū),在安裝有充電樁的地上停車場或地庫中,充電樁車位和普通車位并沒有分開,而這也成為車主提出異議的主要問題。

“有的車主改用電動車,人家要安充電樁,又沒有違反啥規(guī)定,我們沒有權(quán)利反對呀?！睅讉€小區(qū)地庫的管理人員告訴記者,最近幾天,確實有鄰近車位的車主私下里找管理方投訴,但是管理方也無權(quán)干涉。

“北京市目前確實沒有要求電動汽車和燃油汽車分區(qū)域存放的明確規(guī)定,但是要求電動汽車分區(qū)域存放也還是有一定的依據(jù)?！?北京億康律師事務(wù)所律師宋積虎找出了公安部在2018年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范電動車管理的通告》,提醒記者注意其中“規(guī)范電動車停放充電行為”的規(guī)定,“這一條中明確提到,電動車在充電時應(yīng)當(dāng)落實隔離、監(jiān)護等防范措施。因此,我們可以據(jù)此要求電動車應(yīng)當(dāng)分區(qū)域停放?！?/p>

雖然有一定的依據(jù),但規(guī)定畢竟并不明確,而針對同樣需要充電的電動自行車,相關(guān)管理已經(jīng)走在了前面。2017年12月公安部出臺了《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》,要求電動自行車停放充電場所要與其他建筑保持一定的防火間距,一般不小于6米。以此為基礎(chǔ),北京市從去年就開始制定地方標(biāo)準(zhǔn),雖然標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺,但是管理已經(jīng)到位?！熬用裥^(qū)或者商業(yè)設(shè)施新建電動自行車充電場地的,我們屬地的消防部門都會提前進行探查,確保沒有消防隱患之后才動工?！?豐臺消防支隊第一大隊副大隊長石岳告訴記者。

現(xiàn)有消防設(shè)施

不足以應(yīng)付電動汽車起火

在希望電動汽車分區(qū)停放之外,也有很多車主建議停車場尤其是小區(qū)車庫要增加消防配置,多家停車場的工作人員也向記者表示聽到過這個說法,但是并不接受該提議。

一位小區(qū)地下停車場的管理者直言:“我們現(xiàn)有的消防設(shè)施,都是按照規(guī)定裝置的,都是經(jīng)過驗收的。如果增加消防設(shè)備,必須解決誰出錢的問題吧。讓電動車主出?人家同意才怪;平攤?其他車主肯定不干呀。”

據(jù)了解,目前確實沒有任何停放電動汽車必須增加消防設(shè)施的規(guī)定。“停放電動汽車的停車場并沒有格外的消防要求,與燃油汽車停車場設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是一致的。”石岳介紹說,現(xiàn)行的地下車庫、地上停車場的消防安全要求都來自于《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范(GB50067-2014)》。其中規(guī)定地下車庫必須設(shè)置防火分區(qū),同時停車數(shù)大于10輛的地下車庫應(yīng)設(shè)自動滅火系統(tǒng),一般常見的是自動噴水滅火系統(tǒng)(簡稱噴淋)。但現(xiàn)有的消防設(shè)施,確實不足以應(yīng)付電動汽車起火。“電動汽車起火多數(shù)都是電池引起的,鋰電池起火后有效滅火途徑是水滅火,但是噴淋都是安裝在車位上方,電池則多數(shù)都安裝在車輛底部,水很難作用在起火點上,最多能控制火災(zāi)形勢,防止火災(zāi)向周邊蔓延。”

這幾天,石岳也非常關(guān)注電動汽車起火的新聞,和同事多次回看了起火視頻并探討應(yīng)對方式,“我個人了解,有些鋰電池在燃燒中會產(chǎn)生氧氣,所以鋰電池在火災(zāi)中會發(fā)生爆炸和猛烈燃燒。鋰電池起火后必須盡快滅火,而且用水量要遠遠多于燃油汽車起火,因為需要大量的水對其進行降溫,否則容易再次復(fù)燃。所以,電動汽車停放區(qū)域,確實必須增加消防設(shè)備?！?/p>

在特斯拉起火視頻刷爆朋友圈的時候,宋積虎專門搜集了幾個數(shù)據(jù):根據(jù)國務(wù)院規(guī)劃,到2020年,國內(nèi)新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達到500萬輛;北京是全國保有電動汽車最多的地區(qū),目前的保有量已經(jīng)超過22萬輛; 2018年發(fā)生39起較為確定的新能源汽車起火事件……由此他強烈呼吁調(diào)整相關(guān)法規(guī)和管理辦法,“統(tǒng)計數(shù)字肯定還會增長,電動汽車的消防隱患比燃油汽車大很多,必須盡快出臺更為嚴(yán)格的電動汽車停放區(qū)域消防管理規(guī)定。雖然在國際上沒有可以借鑒的先例,但是我們國內(nèi)電動汽車的保有量每年遞增,管理部門應(yīng)該考慮更加周全,打消消費者疑慮,保護電動汽車市場?！?/p>

定期養(yǎng)護缺乏

充電樁不能安了不管

不管是分區(qū)域停放還是劃定區(qū)域充電,還有一個無法回避的問題,就是如何加強電動汽車充電樁安裝的管理。

不妨借鑒一下電動自行車的管理經(jīng)驗,電動自行車充電樁管理也是最近幾年才規(guī)范起來的。一般來說,居民小區(qū)或者商業(yè)設(shè)施在新建電動自行車充電樁時,必須要經(jīng)過屬地消防部門的實地考察,確保沒有消防隱患之后才能動工。石景山區(qū)古城街道西路北社區(qū)的電動自行車充電樁,本來要安裝在小區(qū)地下一層的停車棚,石景山消防支隊的消防員現(xiàn)場勘查后,發(fā)現(xiàn)無法安裝消防噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施,從而否決了項目選址,社區(qū)才把公共充電樁挪到了公廁北邊。

但是,電動汽車的充電樁安裝在目前卻處于“管理空白”。購買電動汽車的車主只需要物業(yè)公司同意,就可以請電動車廠家為自己安裝充電樁,不需要任何報批手續(xù)。宋積虎認(rèn)為,在充電樁安裝上,消防部門也應(yīng)該參與進來?！叭绻惭b充電樁的區(qū)域本身符合消防規(guī)定,就可以不用消防部門再審批。如果安裝充電樁的區(qū)域本身不符合消防規(guī)定,周圍區(qū)域消防隱患較多,還是需要消防部門審批。” 除了安裝,石岳更關(guān)心充電樁的定期養(yǎng)護,他認(rèn)為這是減少電動汽車安全隱患的關(guān)鍵問題之一。“任何電器設(shè)備如果沒有定期養(yǎng)護,都有安全隱患,充電樁廠家或者4S店是否能對安裝的充電樁進行必要的定期維護保養(yǎng),我個人存疑。”

石岳的質(zhì)疑也并非全無根據(jù)。記者采訪了十幾位電動汽車車主,沒有一個人收到過充電樁安裝方工作人員或者4S店要進行維保的通知,而沒有定期保養(yǎng)的隱患卻被“甩鍋”給了消費者。宋積虎也曾對此進行過調(diào)查,調(diào)查結(jié)果讓他吃驚,“充電樁安裝完成后,基本是由4S店或充電樁供應(yīng)商來負(fù)責(zé)檢查和維修,但監(jiān)管一直缺失。多數(shù)廠家或物業(yè)公司會讓車主寫個類似于《安全協(xié)議》的文件,所有的安全隱患均由車主承擔(dān),與廠家、物業(yè)公司、供電公司無關(guān)?！?/p>

由此,宋積虎提出,必須出臺規(guī)定,由專門的監(jiān)管部門督察充電樁的日常維保?！皩τ谟形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的住宅小區(qū)、樓院,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,對管理區(qū)域內(nèi)電動汽車停放、充電設(shè)施實施消防安全管理;轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》等規(guī)范性文件,指導(dǎo)幫助村民委員會、居民委員會確定電動汽車停放、充電消防安全管理人員,落實管理責(zé)任?！?/p>