補(bǔ)貼退坡 新能源車市冷了嗎

一名車主在浙江杭州湘湖旅游度假區(qū)為電動(dòng)車充電。

北京新能源汽車股份有限公司展示的新能源汽車。

日前,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》,對(duì)今年新能源汽車補(bǔ)貼做出了新規(guī)定,成為新能源汽車補(bǔ)貼退坡力度最大的一次,補(bǔ)貼近乎減半。新能源汽車價(jià)格是否會(huì)上漲?整個(gè)行業(yè)會(huì)不會(huì)重新“洗牌”?如何化解新政帶來的市場(chǎng)沖擊?本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

補(bǔ)貼減少,消費(fèi)者沒慌

——價(jià)格只是因素之一,消費(fèi)者更多考慮所在城市是否限牌限行、是否更強(qiáng)調(diào)減排和環(huán)保等

家住北京的許大爺,從幾年前就開始參與北京新能源汽車指標(biāo)的搖號(hào),去年底查詢結(jié)果時(shí)發(fā)現(xiàn)自己中簽了?！霸诒本?想買一輛新能源汽車太不容易了,簡(jiǎn)直是‘一號(hào)難求’?！痹S大爺感慨,“知道自己‘中獎(jiǎng)’的時(shí)候還挺高興的。我聽說,現(xiàn)在新能源汽車的指標(biāo)都排到2023年之后了。”

雖然有號(hào)在手,許大爺也是到前兩天才買上車。他說,當(dāng)初搖號(hào)是因?yàn)橛X得新能源汽車新鮮,政策補(bǔ)貼力度也大,想用充裕的時(shí)間貨比三家看看形勢(shì)再“下手”?，F(xiàn)在新政策一出臺(tái),原本看中的一款型號(hào)補(bǔ)貼瞬間就要減半?！昂迷谶€有3個(gè)月的過渡期,我再不下手就晚了?！痹S大爺說。

今年3月26日,新能源汽車補(bǔ)貼新政出臺(tái),在補(bǔ)貼金額上作出新規(guī)定。其中,純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航250公里以下的車型取消補(bǔ)貼,取消地方補(bǔ)貼,3個(gè)月的補(bǔ)貼過渡期后,還將取消車輛購置補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施等。

按照2019年的最新補(bǔ)貼政策,以一輛續(xù)航里程大于400公里的純電動(dòng)汽車為例,在2018年可享受國家補(bǔ)貼為5萬元,地方補(bǔ)貼大約為2.5萬元,綜合可享受7.5萬元補(bǔ)貼。但在今年過渡期之后,只能拿到最高2.5萬元的國家補(bǔ)貼,地方補(bǔ)貼為零,綜合補(bǔ)貼縮水幅度巨大。

補(bǔ)貼金額的縮水對(duì)消費(fèi)者需求產(chǎn)生直接影響。不少非限購城市的消費(fèi)者表示,購買新能源汽車的壓力加大,購買意愿下降。但是,對(duì)于限購城市的消費(fèi)者來說,新政策的調(diào)整影響并不是很大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青認(rèn)為,消費(fèi)者選擇新能源汽車時(shí),價(jià)格只是因素之一,更多的則考慮所在城市是否限牌限行、是否更強(qiáng)調(diào)減排和環(huán)保等。所以,價(jià)格有所上漲不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的選擇造成太大影響。新能源汽車補(bǔ)貼退坡對(duì)消費(fèi)者而言,可能會(huì)在過渡期內(nèi)出現(xiàn)銷量增速加快的情況,但這只是提前消費(fèi)和集中消費(fèi),搶購情況很難發(fā)生?！霸谙拶彸鞘?必須是搖到指標(biāo)的消費(fèi)者有購車資格;在非限購城市,價(jià)格波動(dòng)很難從根本上影響到消費(fèi)者的技術(shù)路線偏好。”王青表示。

除了補(bǔ)貼減少,影響消費(fèi)者購買新能源汽車意愿的還有出于對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面的擔(dān)憂。去年剛工作的北京小伙小程最近把購買汽車提上了日程,在問及是選擇新能源汽車還是普通汽車時(shí),小程選擇了普通汽車。他認(rèn)為,即使中了新能源汽車的指標(biāo),他也對(duì)能否順利開著新能源汽車出行存疑?！氨本┦袃?nèi)充電樁的設(shè)置還不是很全面,我家附近很難看到類似的配套設(shè)施,”小程搖頭道,“萬一我開著車出去,電量不夠用還找不到充電樁怎么辦?”

根據(jù)財(cái)政部解讀,支持充電(加氫)等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié),也是未來新能源汽車行業(yè)補(bǔ)貼將重點(diǎn)發(fā)力的方向之一。對(duì)此,專家表示,新能源汽車在不同的發(fā)展階段制約因素不同。發(fā)展前期的主要矛盾是成本過高,故而需要補(bǔ)貼降低購買成本?，F(xiàn)在成本降下來了,續(xù)航里程和充電便捷性就成了主要制約因素,因此補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板是當(dāng)前促進(jìn)新能源汽車發(fā)展最有效的方式。在2019年補(bǔ)貼新政中,提出將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施,適應(yīng)了新能源汽車發(fā)展實(shí)際需求。預(yù)計(jì),未來新能源汽車將在充電樁建設(shè)等大環(huán)境方面有大動(dòng)作。

企業(yè)更專注產(chǎn)品,以“不變”應(yīng)萬變

——如果能把電池的成本降下來,技術(shù)提高上去,那么補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響就會(huì)減弱

補(bǔ)貼金額縮水的同時(shí),對(duì)新能源乘用車電池組的能量密度要求也有所調(diào)整。動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度最低從2018年要求的105Wh/kg調(diào)整至125Wh/kg。補(bǔ)貼系數(shù)的分檔也更細(xì),125(含)~140Wh/kg的車型按0.8倍補(bǔ)貼,140(含)~160Wh/kg的車型按0.9倍補(bǔ)貼,160Wh/kg及以上的車型按1倍補(bǔ)貼,鼓勵(lì)動(dòng)力電池向高能量密度發(fā)展。此外,還規(guī)定純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100公里/小時(shí);純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)航里程不低于250公里。具體補(bǔ)貼金額,還要根據(jù)純電動(dòng)乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù),如提高35%(含)以上的車型可按1.1倍補(bǔ)貼。

中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光認(rèn)為,當(dāng)前動(dòng)力電池在新能源汽車制造成本中占據(jù)很重要的位置,如果能把電池的成本降下來,技術(shù)提高上去,那么補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響就會(huì)變?nèi)酢?/p>

新補(bǔ)貼政策出臺(tái)之后,部分車企馬上響應(yīng),開啟限時(shí)的“企補(bǔ)”促銷模式,以求平穩(wěn)渡過新政帶來的市場(chǎng)沖擊。

廣汽新能源當(dāng)晚第一時(shí)間承諾“全額補(bǔ)”:旗下兩款新能源車型維持此前國家和地方補(bǔ)貼幅度,如GE3 530車型最高仍可享受9.07萬元補(bǔ)貼幅度。隨后,小鵬汽車在官方微博轉(zhuǎn)發(fā)首席執(zhí)行官何小鵬的“批示”:G3在過渡期內(nèi)不漲價(jià),過渡期內(nèi)下訂但過渡期后交付的車輛,按照過渡期價(jià)格計(jì)算。

王青分析,此次補(bǔ)貼退坡直接降低了企業(yè)和產(chǎn)品的利潤空間,企業(yè)整體的運(yùn)營壓力會(huì)有所增加。但對(duì)于中小廠商、新興汽車制造商來說,也不一定是壞事,這可以在一定程度上剔除競(jìng)爭(zhēng)中普遍存在的非市場(chǎng)性因素,讓大家都在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)?！皬氖袌?chǎng)大環(huán)境來看,短期內(nèi)可能會(huì)因?yàn)閮r(jià)格問題降低銷量,但從中長(zhǎng)期來看,也有正面作用,例如產(chǎn)品研發(fā)更加貼近市場(chǎng),消費(fèi)者選擇更加側(cè)重性能。”王青說。

王青認(rèn)為,對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、交叉補(bǔ)貼能力強(qiáng)的大型廠商,此時(shí)正是趁勢(shì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì),當(dāng)然需要付出一定成本?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看,還是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品研發(fā),提升服務(wù)水平和質(zhì)量,擴(kuò)大產(chǎn)品鏈,拓展業(yè)務(wù)鏈和價(jià)值鏈,尋求車輛消化的渠道,比如介入出行領(lǐng)域等?！蓖跚嗾f,“換言之,專注成本管理和產(chǎn)品研發(fā),做好自己的事情,以‘不變’應(yīng)萬變。”

政策“斷奶”,利大于弊

——增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,不僅讓電動(dòng)汽車賣出去,還要在道路上開起來

對(duì)于此次新政給新能源車產(chǎn)業(yè)的影響,多數(shù)專家認(rèn)為,短期可能會(huì)給車企帶來沖擊,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,“斷奶”的利遠(yuǎn)大于弊。

其一,可以增強(qiáng)新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。此前新能源汽車特別是電動(dòng)汽車市場(chǎng)高速增長(zhǎng),客觀來說,政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)相對(duì)大于市場(chǎng)自發(fā)和內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)效應(yīng),其中最為突出的就是補(bǔ)貼政策。王青表示,要使產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,必須增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,也就是靠產(chǎn)品性能和使用成本來讓消費(fèi)者作出選擇。

其二,能夠更好地針對(duì)目前電動(dòng)汽車發(fā)展面臨的短板問題,優(yōu)化補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu),強(qiáng)化補(bǔ)貼的實(shí)際效果。適當(dāng)降低購買環(huán)節(jié)補(bǔ)貼,適度增加使用和充電設(shè)施方面的補(bǔ)貼,可以針對(duì)當(dāng)前充電不便捷、消費(fèi)者里程焦慮明顯等問題,解決先有雞還是先有蛋的困境?！安坏岆妱?dòng)汽車在市場(chǎng)上賣出去,還要在道路上開起來?！蓖跚嗾f,“同時(shí),也可以弱化和防止此前出現(xiàn)的套取補(bǔ)貼等違規(guī)情況出現(xiàn)?！?/p>

其三,可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施補(bǔ)貼退坡,提高補(bǔ)貼門檻,可以在一定程度上避免企業(yè)為獲得補(bǔ)貼,過多關(guān)注電池能量密度等指標(biāo),而忽視能量密度、車重、能量損耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)之間的平衡,或者說補(bǔ)貼在一定程度上對(duì)企業(yè)決策和市場(chǎng)需求之間的匹配有扭曲。王青分析,退坡政策取消低續(xù)駛里程車型補(bǔ)貼,減少單車補(bǔ)貼金額,可以讓企業(yè)更直接地面對(duì)新能源汽車與傳統(tǒng)汽車等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,把更多精力放在適應(yīng)需求、降低成本和提高產(chǎn)品性能等方面。

其四,可以弱化地方保護(hù)和市場(chǎng)分割?！坝捎诘匮a(bǔ)的存在,地方政府必須在補(bǔ)貼新能源汽車時(shí)考慮自己的‘一畝三分地’,要‘肥水不流外人田’,勢(shì)必引發(fā)或明或暗的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割?！蓖跚嗾f,“這樣很難快速實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,對(duì)產(chǎn)業(yè)全局和市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。取消地方補(bǔ)貼,在很大程度上能弱化這一問題。”

2019中國(西安)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)

5月17-18日，由電車資源、西安新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2019中國(西安)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)”將在西安舉行。此次大會(huì)以“新能源汽車的革新?lián)Q代”為主題，得到了陜西省工業(yè)和信息化廳、西安市人民政府的指導(dǎo)；邀請(qǐng)新能源汽車行業(yè)的國家院士、資深專家、車企領(lǐng)導(dǎo)、零部件企業(yè)技術(shù)總工、車產(chǎn)品運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等，從企業(yè)關(guān)注的后補(bǔ)貼時(shí)代國家政策層面、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)與發(fā)展方向、新能源乘用車網(wǎng)約化之路、電動(dòng)物流車綠色城配之選等熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討。 。點(diǎn)擊了解大會(huì)詳情>>>