新能源汽車(chē)“后補(bǔ)貼時(shí)代” 兩會(huì)代表委員呼吁新政支持

2018年,中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)遭遇28年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。但在整體汽車(chē)市場(chǎng)低迷的情況下,新能源汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng),仿佛“冬日”里的一抹“暖陽(yáng)”。

隨著2019年全國(guó)兩會(huì)大幕的拉開(kāi),新能源汽車(chē)的熱度再次高漲,來(lái)自汽車(chē)業(yè)的代表委員們從“發(fā)展氫燃料”“動(dòng)力電池回收”“加強(qiáng)新能源下鄉(xiāng)政策”等多個(gè)角度提出建議。

在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí),全國(guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟表示,國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn),包括基礎(chǔ)充電設(shè)施不足、補(bǔ)貼退坡等。因此,他建議政策鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、加強(qiáng)智能化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)開(kāi)展新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等。

作為電池產(chǎn)業(yè)的代表,全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊胃嬖V記者,動(dòng)力電池的使用年限一般在5～8年,有效壽命則在4～6年,這意味著第一批投入市場(chǎng)的新能源車(chē)動(dòng)力電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。為了更好地推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池的再生利用,建議加快制定標(biāo)準(zhǔn)、完善財(cái)政扶持、合理規(guī)劃布局,避免產(chǎn)能過(guò)剩。

此外,江蘇悅達(dá)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席王連春和奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍,以及中通客車(chē)董事長(zhǎng)李樹(shù)朋等則在今年兩會(huì)上均將關(guān)注點(diǎn)放在了發(fā)展氫燃料產(chǎn)業(yè)上,分別給出了建議。

面臨補(bǔ)貼退坡陣痛

近年來(lái),我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”,2018年產(chǎn)銷(xiāo)量首次突破百萬(wàn)輛大關(guān),分別達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)59.9%和61.7%,預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)銷(xiāo)量將突破200萬(wàn)輛大關(guān)。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,2019年1月,我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比下滑均超過(guò)10%。但新能源汽車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼,2019年1月,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成9.07萬(wàn)輛和9.57萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)113%和138%。

不過(guò),一直有消息稱(chēng),進(jìn)入2019年,國(guó)家新能源政策將迎來(lái)新變化,甚至有傳言退坡幅度將達(dá)到50%。有業(yè)內(nèi)人士曾接受記者采訪時(shí)斷言,國(guó)家不可能無(wú)限制地投入補(bǔ)貼,未來(lái)補(bǔ)貼政策的逐步退出是毫無(wú)疑問(wèn)的。

全國(guó)人大代表、上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹認(rèn)為,我國(guó)新能源汽車(chē)目前仍以政策驅(qū)動(dòng)為主,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)。到2020年購(gòu)置補(bǔ)貼取消后,若無(wú)其他政策跟進(jìn),很可能導(dǎo)致中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)40%左右的“斷崖式”下滑,特別是純電動(dòng)汽車(chē)受到的沖擊更大,市場(chǎng)份額可能下滑 50%左右。

為應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的市場(chǎng)下滑,陳虹建議,政府盡快研究制定2020年以后的新能源汽車(chē)政策,建議免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅延續(xù)至2025年以后。同時(shí),為了鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展和消費(fèi)者的使用,他建議國(guó)內(nèi)城市對(duì)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)實(shí)施不限行政策。

目前來(lái)看,受制于成本投入,新能源車(chē)企暫未有盈利,補(bǔ)貼政策能讓車(chē)企減少不小的壓力,一旦補(bǔ)貼退出,車(chē)企的盈利難題將更難解決。那么在此背景下,汽車(chē)行業(yè)該走向何處?

從兩會(huì)代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)來(lái)看,氫燃料或?qū)⒊蔀樾碌娘L(fēng)口。記者梳理發(fā)現(xiàn),在今年兩會(huì)期間,尹同躍向大會(huì)提交了《將氫能源產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家能源戰(zhàn)略層面統(tǒng)一規(guī)劃》的建議,期望加快中國(guó)氫燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

王連春認(rèn)為,氫能源為人類(lèi)的“終極能源”,發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)已成為各國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展的共同戰(zhàn)略選擇。他建議,一是將氫能上升為國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是大力發(fā)展氫燃料汽車(chē),建議國(guó)家出臺(tái)加快氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站建設(shè)的相關(guān)扶持政策,大力推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英則建議加快加氫站建設(shè),改變加氫站補(bǔ)貼形式,加大補(bǔ)貼力度;中國(guó)重汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)譚旭光建議國(guó)家能源局要把氫能作為能源來(lái)管理,要從?；分蟹蛛x出來(lái),同時(shí)制定加氫站的安全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò),在方運(yùn)舟看來(lái),一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)業(yè)態(tài)完全高速增長(zhǎng)是不可能的,退坡是必然趨勢(shì)。在這種情況下,企業(yè)必須做好技術(shù)研發(fā),以技術(shù)作為附加值,做到技術(shù)領(lǐng)先,實(shí)實(shí)在在開(kāi)發(fā)出好的產(chǎn)品、高質(zhì)量的產(chǎn)品,滿足用戶(hù)需求?！拔矣X(jué)得退坡只是一時(shí)的陣痛,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)對(duì)行業(yè)是利好的?！?/p>

動(dòng)力電池處于微利狀態(tài)

新能源補(bǔ)貼的退坡除了會(huì)影響整車(chē)廠之外,上游電池行業(yè)亦難以幸免于難。

不久前,《高工鋰電網(wǎng)》梳理了66家鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上市公司2018年的業(yè)績(jī)快報(bào),總體來(lái)看,2018年鋰電產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了企業(yè)增收不增利或增速放緩、產(chǎn)品毛利率和盈利能力下滑、應(yīng)收賬款高企、行業(yè)兩極分化的特征。而在19家發(fā)布業(yè)績(jī)快報(bào)的鋰電池企業(yè)中,凈利潤(rùn)下滑的就有11家。

這表明動(dòng)力電池的產(chǎn)品毛利率和盈利能力已經(jīng)較前兩年出現(xiàn)大幅萎縮,電池企業(yè)已經(jīng)處于微利甚至虧損發(fā)展?fàn)顟B(tài)。可以預(yù)見(jiàn),在補(bǔ)貼退坡持續(xù)下滑、上游原材料價(jià)格波動(dòng)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重壓力下,動(dòng)力電池企業(yè)在2019年的壓力不小。

“實(shí)際上,整車(chē)廠的補(bǔ)貼退坡壓力難以避免會(huì)轉(zhuǎn)嫁到我們上游電池企業(yè),以前也經(jīng)常有這種情況,整車(chē)廠還未拿到補(bǔ)貼,于是就拖欠我們上游電池企業(yè)的貨款,等拿到補(bǔ)貼后才會(huì)結(jié)清?！睆?zhí)烊胃嬖V記者,國(guó)家支持新能源汽車(chē)的發(fā)展是好事,但還需結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際、深入調(diào)研,完善相關(guān)政策。

除了動(dòng)力電池利潤(rùn)承壓之外,據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心測(cè)算,結(jié)合汽車(chē)報(bào)廢年限、電池壽命等因素,2018～2020年,全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)～20萬(wàn)噸,2025年達(dá)到35萬(wàn)噸的規(guī)模,所以廢舊電池的回收也成為現(xiàn)階段行業(yè)面臨的重要課題。

在張?zhí)烊慰磥?lái),目前新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池回收的問(wèn)題主要體現(xiàn)在回收體系尚不健全、再生技術(shù)尚未成熟、激勵(lì)措施不夠有力等方面。因此,他建議,首先要加快制定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理規(guī)范;其次是完善財(cái)政扶持,樹(shù)立標(biāo)桿示范;然后是組織聯(lián)合攻關(guān),突破關(guān)鍵共性;最后是合理規(guī)劃布局,避免產(chǎn)能過(guò)剩。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南商學(xué)院校長(zhǎng)陳曉紅則建議,動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者在動(dòng)力蓄電池回收環(huán)節(jié)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

“在動(dòng)力蓄電池回收利用鏈條中,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)回收、處置與循環(huán)利用責(zé)任,可根據(jù)自身能力自建,或通過(guò)成立生產(chǎn)者責(zé)任組織的方式建立回收系統(tǒng)。而經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者應(yīng)分別承擔(dān)接收和主動(dòng)交還廢舊動(dòng)力蓄電池的責(zé)任。”陳曉紅表示。

江蘇萬(wàn)順集團(tuán)董事長(zhǎng)周善紅同樣建議,應(yīng)構(gòu)建規(guī)模化、高效化的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系,積極落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)要對(duì)電池的回收利用負(fù)責(zé)。