交通部：鼓勵企業(yè)加大夜間合規(guī)運力投放

9月27日,交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在例行發(fā)布會上介紹,9月5日起開展的網(wǎng)約車平臺公司安全專項檢查,目前已有初步成果,各平臺主要問題集中在安全隱患問題巨大、應急管理基礎(chǔ)薄弱效能低下、非法營運問題突出等9方面。

針對專項檢查后出現(xiàn)的“打車難、黑車擾序”等問題,吳春耕表示,將通過鼓勵企業(yè)加大夜間“合規(guī)化”運力投放、指導城市公共交通企業(yè)適當開通“夜間公交”、嚴厲打擊非法營運行為等方式,解決出行問題。

安全檢查覆蓋所有平臺

“網(wǎng)約車發(fā)展兩年來,給廣大人民群眾的出行帶來了新體驗、新選擇,公眾也享受到了網(wǎng)約車發(fā)展帶來的便利,出租汽車行業(yè)改革取得的成績值得充分肯定?！眳谴焊硎?網(wǎng)約車在發(fā)展過程中仍存在不少問題,包括前段時間出現(xiàn)的兩起重大安全事件,引起社會公眾普遍關(guān)注。

記者了解到,今年8月31日,交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議召開第二次會議,決定對全國范圍內(nèi)所有網(wǎng)約車順風車平臺公司開展進駐式全面安全檢查。

吳春耕表示,自9月5日起,由交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位和應急管理部等組成的安全專項工作檢查組,陸續(xù)進駐滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行、嘀嗒出行、高德等平臺公司,開展安全專項檢查。目前,已實現(xiàn)對全國網(wǎng)約車平臺公司的安全檢查全覆蓋。

平臺公司存在9大問題

網(wǎng)約車專項檢查目前已有初步成果。吳春耕介紹,通過對平臺公司的現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)對接、問詢談話以及分析總結(jié)等工作,形成初步的檢查報告。

據(jù)介紹,經(jīng)過專項檢查,各平臺主要暴露出9大問題,包括:公共安全隱患問題巨大、順風車產(chǎn)品安全隱患問題巨大、應急管理基礎(chǔ)薄弱效能低下、非法營運問題突出、安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、企業(yè)平臺誠信嚴重缺失、個人信息安全問題突出、社會穩(wěn)定風險突出和涉嫌行業(yè)壟斷等問題。

吳春耕表示,下一步,檢查組將把檢查報告提交交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議審議,并指導有關(guān)執(zhí)法部門,對相關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴肅處理,消除安全隱患。同時,檢查組將督促平臺公司進行整改,促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

措施

指導企業(yè)增加合規(guī)運力“補位”

隨著網(wǎng)約車、順風車安全專項檢查的深入,近期,有部分企業(yè)暫停順風車和深夜打車服務,隨后有多地市民反映“打車難、黑車擾序”等客運亂象卷土重來。9月上旬,新京報記者在工體、三里屯等地區(qū)發(fā)現(xiàn),順風車和深夜打車服務暫停后,工體周邊出現(xiàn)黑車扎堆現(xiàn)象,要價是平日幾倍。

昨日發(fā)布會上,新京報記者就這一問題現(xiàn)場提問。交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示,專項檢查開展以后,確實在局部地區(qū)和特殊時段存在“打車難”情況,但沒有出現(xiàn)大面積打車難現(xiàn)象,夜間出行基本能夠得到保障。“在安全專項檢查的同時,為了促進行業(yè)健康發(fā)展和保障乘客安全,各網(wǎng)約車平臺公司正按照有關(guān)要求加快合規(guī)化進程,合規(guī)化運力供給正在不斷增加,并逐步替代‘黑車’市場。”吳春耕說。

他表示,交通運輸部將對各地進行指導,特別是指導各相關(guān)企業(yè)采取有效措施“補位”,共同解決“打車難”問題,不斷豐富和完善運輸服務模式,保障乘客便捷出行。

據(jù)介紹,交通部鼓勵傳統(tǒng)巡游出租車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺公司加大夜間“合規(guī)化”運力的投放,特別是針對機場、火車站、商圈等重點區(qū)域的運力供給,確保在夜間時段的運力投放,滿足特殊時段市民的出行需求同時,督促出租車企業(yè)規(guī)范對駕駛員的管理,自覺提升服務品質(zhì),增強安全意識,特別是嚴厲打擊繞路、議價、拒載等不規(guī)范行為,交通部門也將嚴厲打擊非法營運行為,維護市場公平競爭秩序。

此外,還將指導城市公共交通企業(yè)提高發(fā)車頻率,延長運營時間,合理開通夜班車,保障出行需求。

建議

專家:應盡快清退不合格人員

隨著專項檢查的開展,因“安全措施缺位”而備受社會關(guān)注的滴滴公司已推出系列整改措施,包括“整改一鍵報警系統(tǒng)”“上線緊急聯(lián)系人”“司機端抽查人臉識別”等。

對此,交通專家徐康明表示,就網(wǎng)約車安全問題而言,除卻一鍵報警等應急措施外,還應重視事前監(jiān)管措施,不能用事中應急機制代替事前安全前置機制。徐康明認為,一鍵報警僅僅是應急措施,企業(yè)更應該做的是合法合規(guī)經(jīng)營,完善其安全前置機制缺失,加快清退不合格人員和車輛。

同時,徐康明認為,“在網(wǎng)約車管理條例的制定中,對于網(wǎng)約車這樣的公共服務,不存在‘自主審核’這樣的概念。合格準入資質(zhì)、人員無犯罪記錄這些,企業(yè)的自我管理無法替代政府部門的審核。政府部門應加強審核,企業(yè)也應該盡快清退不合格人員?！?/p>

盤點

多地敲響“非法網(wǎng)約車”警鐘

網(wǎng)約車惡性事件后,各地交通主管部門約談當?shù)鼐W(wǎng)約車平臺企業(yè),有的還為清退“無證”網(wǎng)約車和駕駛員設定“最后期限”。

8月27日,重慶市運管局約談滴滴重慶分公司,提出系列整改要求。重慶運管局表示,滴滴2014年進入重慶,因不符合國家及重慶市道路法律法規(guī)相關(guān)要求,一直未取得行政許可。

9月26日,蘭州市城市交通運輸管理處發(fā)布消息稱,從10月1日起,蘭州市“三證不齊”網(wǎng)約車必須全部停運,運政部門將組織開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴格查處各種違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)約車以及網(wǎng)約車平臺。

除此以外,還有地區(qū)采用與企業(yè)簽訂承諾書的形式,督促其終止平臺內(nèi)運營的“非法網(wǎng)約車”。

9月初,杭州市14家網(wǎng)約車平臺簽署《在杭經(jīng)營網(wǎng)約車平臺公司關(guān)于合法誠信經(jīng)營、保障乘客安全的承諾書》,承諾10月1日零時起,停止向未取得網(wǎng)約車許可的車輛和人員派單。

北京也加大了“非法網(wǎng)約車”查處力度。9月15日,北京交通部門開展出租汽車行業(yè)專項整治工作。晚11點后,嚴查黑車擾序及出租車拒載等違法行為,并鼓勵正規(guī)出租車夜間運營。