新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需構(gòu)建綜合政策體系

加快制造強(qiáng)國建設(shè)，推動新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為今年政府工作報告中對2018年工作建議的一個重要內(nèi)容。作為世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)市場，新能源汽車已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向。對于新能源汽車，全國政協(xié)委員、北京汽車集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示，未來新能源汽車必將迎來更大的發(fā)展，要構(gòu)建綜合政策體系助力新能源汽車前進(jìn)。

“這次的政府工作報告在兩個地方提到了新能源汽車，一個是加快制造強(qiáng)國建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)；另一個是推進(jìn)消費(fèi)升級，將新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策再延長三年。這都說明政府對發(fā)展新能源汽車是多么重視。這些都將推進(jìn)新能源汽車未來的快速發(fā)展”，徐和誼說。

據(jù)統(tǒng)計，2017年我國新能源汽車產(chǎn)量79.4萬輛，銷量77.7萬輛，連續(xù)3年居世界首位。截至2017年底，全國新能源汽車保有量約172.9萬輛，純電動乘用車保有量約80.1萬輛。而根據(jù)規(guī)劃，到2020年，新能源汽車年產(chǎn)量會達(dá)到200萬輛。

日前，由北汽集團(tuán)旗下北汽新能源汽車公司牽頭的國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心正式落戶北京亦莊。這是科技部推動建設(shè)的第二個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，也是中國汽車行業(yè)首個國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，將有助于提升我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力，助力中國新能源汽車企業(yè)引領(lǐng)世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心將打造成為具有全球影響力的新能源汽車共性、前沿關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新中心。未來，國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心將打造成為引領(lǐng)全球的新能源汽車研發(fā)、制造、服務(wù)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、模式的輸出高地。

這些都對新能源汽車未來的快速增長起到了很大的推進(jìn)作用。徐和誼表示，新能源汽車的發(fā)展不只是一個技術(shù)的提升，不是簡單的將油變成電，而是需要一個整體體系的提升。必須預(yù)見到隨著新能源汽車迅速增長所帶來的在基礎(chǔ)設(shè)施、能源需求，以及管理創(chuàng)新等方面所存在的不足，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，不能等問題來了再解決。

“未來在推廣使用新能源汽車上，最大掣肘就是基礎(chǔ)充電設(shè)施的建設(shè)。電動車少的時候不明顯，隨著電動車數(shù)量的大量增加，深層次問題逐漸顯現(xiàn)出來了”，徐和誼說，“充電設(shè)施的建設(shè)不再只是安個充電樁的問題了?，F(xiàn)在是安裝地點找到了，安裝也批了，但小區(qū)電力設(shè)施的擴(kuò)容問題又來了，這是一個解決難度更大的問題。”

同時，徐和誼介紹，充電設(shè)施的多頭管理問題如果不解決，也將是未來新能源汽車發(fā)展的一個障礙?！拔飿I(yè)公司、供電體系、充電設(shè)施運(yùn)營單位等涉及的部門很多。以前整車企業(yè)最多協(xié)調(diào)一下小區(qū)停車位來安裝，但隨著數(shù)量的增多，現(xiàn)在從停車位、充電樁、用電、維護(hù)，再到管理，涉及面太多。這已經(jīng)不是一個技術(shù)問題，而是一個綜合性難題，這只靠整車企業(yè)是無法協(xié)調(diào)推動的?！?/p>

徐和誼表示，城市的空間是有限的，在大城市、特大城市、沿海地區(qū)，單一的一種充電模式并不是一個最佳的方式。因為資源太緊張，再怎么完善也不可能達(dá)到需求。在大力發(fā)展基礎(chǔ)充電設(shè)施同時，大力推廣使用換電模式，使充電和換電齊頭并進(jìn)，雙管齊下。

“在城市中，有些使用者確實不具備充電條件，那就采用換電方式?，F(xiàn)在換電技術(shù)已經(jīng)非常成熟，比加油時間還短，一套設(shè)備占地15平方米，在很多加油站就可以安裝”，徐和誼表示，換電模式由于車輛和電池分離，還將開創(chuàng)一種全新的商業(yè)模式，推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。

“電池不再作為整車的一部分，而由專門的電池運(yùn)營企業(yè)所有，這就能降低新能源汽車近40%的購買成本。而且如果是換電，就可以完全在夜里為電池充電，充分利用價格相對低廉的波谷電。同時，電池歸運(yùn)營企業(yè)所有，集中管理有利于電池的梯次利用和廢舊電池處理，老百姓就不需要考慮電池使用后的處理問題，對于方便百姓，減少電池污染都有著重要作用。這對于電池運(yùn)營企業(yè)來說也是一個很大的商機(jī)，未來的市場潛力非常大，經(jīng)濟(jì)效益可觀”，徐和誼介紹。

“這種針對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求緊張已經(jīng)開始顯現(xiàn)，如果不能很好地解決，預(yù)計不用很長時間，在兩三年后可能就會成為城市里一個新的突出問題”，徐和誼表示，“充電難未來可能比停車難、交通擁堵更難解決，不能讓新能源汽車成為新的城市病?！?/p>

對此，徐和誼在向全國政協(xié)第十三屆一次會議提交的提案中提出了四點建議。一是建議動態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。包括，加快推動高功率密度、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)；做好配套供電設(shè)施改造升級；進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場（庫）建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)估算車庫、車棚負(fù)荷需求，并據(jù)此提高配套供電設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，為新建小區(qū)預(yù)留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位置及用地。

二是建議各級地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，由發(fā)展改革（能源）、工信部牽頭，設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

三是建議加快充電運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。由行業(yè)機(jī)構(gòu)推動構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通， 特別是費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，真正方便消費(fèi)者的充電需求。

四是建議對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。政府部門對城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持，并根據(jù)實際予以資金支持。特別是對“換電服務(wù)”的支持，換電的核心就是“換”和“共享”，商業(yè)模式為“車電分離+電池租賃+套餐計費(fèi)+互惠共贏”，可以實現(xiàn)車輛全域無間續(xù)航，讓電池得到全面的管理，使電池價格做到全局的價值共享，是非常值得推廣的商業(yè)模式。

徐和誼表示，現(xiàn)在新能源汽車的量還是比較小，不到機(jī)動車總量的1%。等數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，再解決這個問題就會變得被動?！败囯姺蛛x這種新的商業(yè)模式，從目前看，只有在中國能夠干起來，這是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求所決定的”，徐和誼說。