2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

22日，節(jié)能與綜合利用司發(fā)布了《2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)指出，推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用。發(fā)布實(shí)施新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動(dòng)建立回收利用體系。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)鐵塔公司動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。制定動(dòng)力電池溯源管理要求，推進(jìn)新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)試運(yùn)行。

深化甲醇汽車試點(diǎn)示范。加快制定一批甲醇汽車領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)甲醇汽車推廣應(yīng)用。

深入推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸。開(kāi)展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，推進(jìn)第二批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。

加強(qiáng)電器電子、汽車等產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。發(fā)布首批電器電子有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、例外清單，會(huì)同認(rèn)監(jiān)委發(fā)布合格評(píng)定制度，開(kāi)展《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，按照《汽車有害物質(zhì)可回收利用率暫行管理要求》定期發(fā)布符合性情況名單。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程建設(shè)。

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2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決工業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)硬任務(wù)，加快實(shí)施綠色制造工程，深化試點(diǎn)示范，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色制造產(chǎn)業(yè)，增加綠色產(chǎn)品供給，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，降低資源能源消耗，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降4%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)固體廢物綜合利用和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，工業(yè)領(lǐng)域貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、大力推動(dòng)能源效率變革

（一）深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。制定發(fā)布2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃，對(duì)3000家以上重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)造紙、石化、鐵合金等高耗能行業(yè)的全覆蓋。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，探索節(jié)能監(jiān)察與能源審計(jì)相結(jié)合、區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋監(jiān)察等方式，進(jìn)一步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范。

（二）推進(jìn)實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃。制修訂一批節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，遴選發(fā)布高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者。

（三）加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。遴選發(fā)布國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄，推進(jìn)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。

二、積極促進(jìn)資源利用效率變革

（四）積極推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用。研究編制工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)計(jì)劃，支持創(chuàng)建一批工業(yè)資源綜合利用示范基地，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，建立協(xié)同處置長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用。發(fā)布實(shí)施新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動(dòng)建立回收利用體系。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)鐵塔公司動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。制定動(dòng)力電池溯源管理要求，推進(jìn)新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)試運(yùn)行。

（六）深化甲醇汽車試點(diǎn)示范。加快制定一批甲醇汽車領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)甲醇汽車推廣應(yīng)用。

（七）深入推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸。開(kāi)展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，推進(jìn)第二批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。

三、持續(xù)推行工業(yè)清潔生產(chǎn)

（八）提升重點(diǎn)區(qū)域和流域清潔生產(chǎn)水平。圍繞京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加大支持力度，指導(dǎo)甘肅加快工業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（九）進(jìn)一步提升清潔生產(chǎn)審核工作。推動(dòng)探索重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)快速審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體審核等新模式，全面提升行業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。研究開(kāi)展清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃試點(diǎn)，支持清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”清潔生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，探索免費(fèi)培訓(xùn)、義務(wù)診斷等服務(wù)模式。

（十）加強(qiáng)電器電子、汽車等產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。發(fā)布首批電器電子有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、例外清單，會(huì)同認(rèn)監(jiān)委發(fā)布合格評(píng)定制度，開(kāi)展《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，按照《汽車有害物質(zhì)可回收利用率暫行管理要求》定期發(fā)布符合性情況名單。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程建設(shè)。

（十一）積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。制定第三批工業(yè)節(jié)水先進(jìn)適用技術(shù)工藝目錄，配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高效節(jié)水和海水淡化利用，組織開(kāi)展交流。開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，推廣水效領(lǐng)跑者優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和模式。

四、扎實(shí)構(gòu)建綠色制造體系

（十二）深入推進(jìn)綠色工廠建設(shè)工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點(diǎn)行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布，構(gòu)建綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)綠色工廠推進(jìn)聯(lián)盟加強(qiáng)綠色工廠宣傳推廣，促進(jìn)更多企業(yè)實(shí)施綠色化改造。

（十三）積極推動(dòng)建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。組織遴選一批綠色示范工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)前兩批綠色示范園區(qū)的宣傳推廣，推動(dòng)研究制定綠色園區(qū)評(píng)價(jià)通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）加快綠色產(chǎn)品供給。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加快制定綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)，增加綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄發(fā)布頻次。推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)加快驗(yàn)收進(jìn)度，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)行業(yè)加快提升綠色設(shè)計(jì)能力。研究綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的有效對(duì)接。

（十五）繼續(xù)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理示范。研究機(jī)械、汽車、電子、通信行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范企業(yè)。

（十六）健全綠色制造公共服務(wù)體系。加快健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和配套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)新方式引導(dǎo)典型企業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展報(bào)告。

五、加快推進(jìn)綠色改造提升

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的支持作用。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)合作，完善綠色信貸機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)綠色信貸重點(diǎn)項(xiàng)目。積極探索應(yīng)用綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融手段。

（十八）繼續(xù)實(shí)施綠色制造專項(xiàng)。支持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研、上下游聯(lián)合的綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦行業(yè)亟需的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，解決綠色技術(shù)工藝“卡脖子”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)前期225個(gè)項(xiàng)目的跟蹤管理，督促項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)實(shí)施，部署啟動(dòng)首批重大項(xiàng)目驗(yàn)收。

（十九）深入開(kāi)展工業(yè)綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)。制定區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)包頭、鎮(zhèn)江、朔州等區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。組織對(duì)第一批國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展驗(yàn)收。

六、培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)

（二十）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，按照環(huán)保裝備制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。依托《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2017年版）》，支持有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)搭建供需交流平臺(tái)，加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)整體水平。

（二十一）推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)組織開(kāi)展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司與重點(diǎn)用能單位通過(guò)合同能源管理等方式建立合作。

（二十二）規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，培育行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

（二十三）推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織落實(shí)高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施在役再制造，持續(xù)開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，積極推動(dòng)將經(jīng)認(rèn)定并予以公告的再制造產(chǎn)品納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。

（二十四）加強(qiáng)綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作。依托中國(guó)綠色制造聯(lián)盟、綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分調(diào)動(dòng)中外旗艦型龍頭企業(yè)的積極性，以響應(yīng)綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實(shí)“中國(guó)制造2025”要求的一攬子解決方案，加強(qiáng)中外綠色制造理念、技術(shù)和具體實(shí)踐的交流與對(duì)接，快速發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外迅速接軌，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。

七、不斷拓展國(guó)際交流合作

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（二十五）進(jìn)一步發(fā)揮雙邊、多邊合作機(jī)制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現(xiàn)有綠色制造對(duì)話合作工作機(jī)制開(kāi)展政策交流，推動(dòng)開(kāi)展中韓、中英綠色制造對(duì)話，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展國(guó)際合作。

（二十六）積極參與國(guó)際履約工作。繼續(xù)開(kāi)展《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》履約相關(guān)工作。

（二十七）推進(jìn)綠色國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先走出去，主導(dǎo)或參與制定綠色制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加快與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同實(shí)施“高效電機(jī)推廣項(xiàng)目”，深化電機(jī)領(lǐng)域國(guó)際合作。

八、加強(qiáng)重大問(wèn)題研究

（二十八）加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。十九大部署全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩階段戰(zhàn)略安排，明確到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。積極組織開(kāi)展面向2035的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和路線圖。