2018新能源汽車補貼 思路可以更開闊

近日,2018年新能源汽車補貼提前退坡的傳聞鬧得大家心神不寧。據(jù)傳,在小范圍的會議上,財政部認為補貼資金造成了極大的壓力,堅持較大的補貼下降力度。然而,筆者通過梳理網(wǎng)傳的補貼調(diào)整方案,明顯可以看出該方案實為擠壓剛需購買者,補貼富裕家庭。此舉意欲何為?

事實上,補貼退坡在2015、2016年的文件中已有規(guī)定,提前退坡或有損政府公信力。補貼需要花錢,肯定會給財政帶來壓力。俗話說:辦法總比困難多。在支持新能源汽車發(fā)展上,補貼思路不妨更開闊一些。

擠壓剛需補貼富裕 意欲何為

2018年原本風平浪靜,卻因為補貼提前退坡的傳聞變得撲朔迷離。網(wǎng)傳補貼調(diào)整情況如下:

根據(jù)乘聯(lián)會發(fā)布的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),補貼調(diào)整力度最大的區(qū)間恰恰是自主新能源汽車集中區(qū)域。

我國新能源汽車產(chǎn)銷最多的車型集中于續(xù)駛里程150~200公里,這部分購買者剛需占多數(shù),很多人購買的新能源汽車是家庭的第一輛車,對續(xù)駛里程有一定的要求,150~200公里基本上可以滿足他們的需求。他們當然愿意自己的車輛續(xù)駛里程更長,但是,價格太高超過了剛需購買者經(jīng)濟能力承受范圍。

我國給予新能源汽車補貼就是為了減輕購買者的負擔,剛需購買者最應該享受政策帶來的好處,但是,補貼調(diào)整并非如此。續(xù)駛里程300公里以上的車輛補貼非但不下降,還有所上升。

市場上也有一些續(xù)駛里程300公里以上的新能源汽車,這些車輛的購買者相對來說比較富裕,而且大多數(shù)家庭已擁有一輛傳統(tǒng)燃油車,購買新能源汽車是作為家庭用車的補充。能夠擁有多輛汽車的家庭,無論如何也算是中等富裕家庭,補貼調(diào)整不照顧剛需群體,卻向富裕家庭傾斜,如此大力度的調(diào)整補貼意欲何為?

補貼調(diào)整有損政府公信力

2015年發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》規(guī)定,2017~2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡,其中:2017~2018年補助標準在2016年基礎上下降20%,2019~2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

2016年發(fā)布的《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》規(guī)定,除燃料電池汽車外,各類車型2019~2020年中央及地方補貼標準和上限,在現(xiàn)行標準基礎上退坡20%。

這些文件對補貼退坡有較為詳細的規(guī)定,多年來照此執(zhí)行,各方?jīng)]有太大的意見。然而,網(wǎng)傳補貼退坡提前,既打亂企業(yè)的節(jié)奏,更有損政府公信力。

新能源汽車被列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,在《中國制造2025》中有重要地位,也是我國實現(xiàn)汽車強國的千載難逢機遇。為了發(fā)展新能源汽車,我國自主汽車企業(yè)分別制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時都圍繞政策文件,結(jié)合自己的實際情況繪制發(fā)展藍圖,提前退坡勢必打亂企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。自主企業(yè)是我國新能源汽車發(fā)展的主力軍,更是實現(xiàn)汽車強國夢的中堅力量,提前退坡勢必讓自主新能源汽車企業(yè)陷入被動,如何實現(xiàn)汽車強國夢?

我國社會主義初級階段進入新時代,十九大報告明確指出:“增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府?！?/span>

公信力是政府的影響力與號召力,信守諾言是維護政府公信力的舉措之一。我國對外發(fā)布的新能源汽車補貼政策就是政府的諾言,這個諾言不僅是對企業(yè)的承諾,普通老百姓是新能源汽車的終端消費者,補貼政策更是對廣大消費者的承諾。提前退坡或讓消費者心生怨言,導致政府公信力受損,還請相關部門慎思。

補貼思路可以更開闊

近年來,新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長,需要的補貼資金不斷增多。然而,我國財政稅收增速減緩,新能源汽車補貼給財政帶來較大的壓力,可以開闊思路解決補貼資金來源問題。

新能源汽車本身零污染,傳統(tǒng)燃油汽車是造成大氣污染的“元兇”之一,傳統(tǒng)燃油汽車享受了排放的權利,但在大氣污染治理中的貢獻并不夠。權利與義務對等,合情合理。雙積分政策體現(xiàn)了這個思路,NEV積分可以抵消CAFC積分。

但是,2020年后雙積分的效用才真正體現(xiàn)出來,在此之前的補貼亦可采用雙積分的思路,用傳統(tǒng)汽車補貼新能源汽車。每升燃油中附加幾分錢的新能源汽車補貼,既減輕財政負擔,又解決了補貼資金來源難題。

我國在三峽建設時曾采用過這種辦法。1992年,全國人大通過興建三峽工程議案后,國務院決定全國(西藏、貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)排灌用電、縣及縣以下的孤立電網(wǎng)除外)用電加價0.3分錢/千瓦時,征集的三峽工程建設基金保證了舉世矚目工程的順利完成。

縱觀任何一次重大科學技術進步,雄厚的資金都起著重要推動作用,信息化時代更是如此。新能源汽車集資金和技術于一身,沒有資金推動寸步難行。在燃油中附加幾分錢的新能源汽車補貼,對車主不會構成太大的負擔,在一定程度上也起到抑制車輛使用強度的作用。

一般私家車每次加油約40升,附加的新能源汽車補貼約幾元,聚少成多的力量卻很強大。這個思路有法理依據(jù),也有可操作性,或許是一種解決思路。

新時代需要新思路,讓傳統(tǒng)燃油汽車補貼新能源汽車不僅可用于雙積分,也能用于2018年新能源汽車補貼。