揭曉2380款新能源客車(chē)暫停背后的四大政策問(wèn)題

日前，一則中機(jī)中心發(fā)布的關(guān)于擬暫停2380款新能源客車(chē)《公告》的消息，讓業(yè)界經(jīng)歷了從精神緊繃到淡定應(yīng)對(duì)的反轉(zhuǎn)。多數(shù)企業(yè)“這是主動(dòng)淘汰車(chē)型”的回應(yīng)，加上部分媒體的渲染，似乎此事確實(shí)不值一提。然而，這真的就是最終的答案嗎？

在消息對(duì)外發(fā)布后，記者立即向客車(chē)企業(yè)求證，從實(shí)際反饋來(lái)看，主要得到三種答復(fù)：一種是以不清楚為由拒絕回應(yīng)。言談中明顯對(duì)此事諱莫如深，不愿提及，并表示由品牌宣傳部負(fù)責(zé)；一種是表示所有被撤銷(xiāo)車(chē)型均為公司主動(dòng)放棄，這其中又分為兩種情況，一是一口咬定是過(guò)時(shí)的、不再生產(chǎn)的產(chǎn)品，言辭激烈地斥責(zé)消息屬于炒作。另一種是淡定無(wú)所謂的應(yīng)對(duì)口吻；第三種則表示車(chē)型部分是主動(dòng)放棄，部分是出于檢測(cè)成本考量不愿提交檢測(cè)報(bào)告。有意思的是，在記者求證過(guò)程中，國(guó)內(nèi)大型客車(chē)企業(yè)鮮有提及檢測(cè)成本問(wèn)題，而中小型客車(chē)企業(yè)則直陳檢測(cè)成本過(guò)高。

與此同時(shí)，記者也詢問(wèn)過(guò)部分院士、教授、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等新能源汽車(chē)領(lǐng)域的專家，得到的答復(fù)與企業(yè)有些許不同。除了認(rèn)為是企業(yè)主動(dòng)淘汰的觀點(diǎn)外，有專家表示，此前企業(yè)為了獲得補(bǔ)貼而開(kāi)發(fā)出很多車(chē)型，但隨著國(guó)家政策的調(diào)整，這部分車(chē)型難以獲得補(bǔ)貼，因而被放棄。還有專家認(rèn)為，考慮到前期投入的研發(fā)等成本，一次性取消兩千多款車(chē)型的《公告》會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，該專家同時(shí)表示，這是管理機(jī)構(gòu)短視的結(jié)果，雖然政策看似保護(hù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但一系列政策的界定和頻繁變動(dòng)，在一定程度上也造成了技術(shù)進(jìn)步的滯后。

在記者調(diào)查采訪過(guò)程中，明顯感覺(jué)所有被采訪對(duì)象均不愿過(guò)多提及此事?？蛙?chē)企業(yè)不愿提及情有可原，畢竟企業(yè)對(duì)于任何可能會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消息都會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待。但一些業(yè)內(nèi)權(quán)威專家也諱莫如深，只是隱晦的提及只言片語(yǔ)，追問(wèn)之下卻又不愿詳談，個(gè)中緣由值得深思。

雖然真實(shí)情況究竟如何尚不得而知。但不能排除上述專家提到的情況，即此前企業(yè)為獲取補(bǔ)貼而推出眾多產(chǎn)品。隨著補(bǔ)貼政策的調(diào)整，這部分車(chē)型無(wú)法再獲得補(bǔ)貼，難以拿到市場(chǎng)訂單，企業(yè)美其名曰“主動(dòng)淘汰”。其次，造成社會(huì)資源浪費(fèi)，一次性撤銷(xiāo)2380輛新能源客車(chē)的《公告》，在中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展史上稱得上史無(wú)前例。官方理由是客車(chē)企業(yè)未提交檢測(cè)報(bào)告，但一次性涉及109家客車(chē)企業(yè)，且?guī)缀跄依▏?guó)內(nèi)所有客車(chē)企業(yè)，似乎又不能完全解釋清楚。

但不論結(jié)果如何，撤銷(xiāo)公告一事都已告一段落。不過(guò)，針對(duì)此事，筆者也有幾點(diǎn)想法。

第一，補(bǔ)貼政策帶來(lái)的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致大部分客車(chē)企業(yè)以補(bǔ)貼為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品投放。這種行為背離了行業(yè)發(fā)展路徑。就在中機(jī)中心發(fā)布此消息的同一天，審計(jì)署也公布審計(jì)結(jié)果，再次提及騙補(bǔ)一事。兩者之間是否有聯(lián)系，需要讀者自己斟酌。

第二，以補(bǔ)貼為導(dǎo)向開(kāi)發(fā)，致使產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)需求。既傷產(chǎn)業(yè)，也傷市場(chǎng)，而最終獲利的是資本追逐者，背離了國(guó)家新能源汽車(chē)戰(zhàn)略的初衷。

第三，政策調(diào)整是為了更好的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但頻繁的調(diào)整，行業(yè)發(fā)展必然會(huì)受影響。從目前國(guó)家關(guān)于新能源汽車(chē)的各類政策來(lái)看，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或政策的制定多是為補(bǔ)貼而服務(wù)，即政策的制定，是為了明確哪些可以產(chǎn)品可以獲得補(bǔ)貼，哪些產(chǎn)品不能獲得補(bǔ)貼。雖然，不少政策也是為了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而制定，但在記者看來(lái)，這只占一小部分。在摸著石頭過(guò)河的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，邊執(zhí)行邊調(diào)整的政策，距離形成科學(xué)完善且有前瞻性的政策體系，依然任重道遠(yuǎn)。

第四，新能源汽車(chē)的發(fā)展最終是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，溫室里的花朵終難適應(yīng)“優(yōu)勝劣汰”的自然環(huán)境。做產(chǎn)業(yè)首先要考慮依靠市場(chǎng)來(lái)生存，而非依靠補(bǔ)貼來(lái)生存。跟著市場(chǎng)走，才能有飯吃，才是鐵飯碗。

不可否認(rèn)，國(guó)家在推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中付出了，也將繼續(xù)付出巨大的努力，真正想做好產(chǎn)業(yè)的新能源汽車(chē)企業(yè)也一直在困難中砥礪前行。我們不能苛責(zé)事物在發(fā)展的初期就十全十美，但我們也希望新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可以少走彎路，更真切希望這個(gè)產(chǎn)業(yè)走得更遠(yuǎn)，走的更好，畢竟，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被寄托了太多的期望。