破除新能源車地方保護(hù) 完善汽車交通安全法律政

　    近年來，我國新能源汽車發(fā)展迅速，不管是產(chǎn)品技術(shù)還是銷量規(guī)模都日新月異，但目前我國新能源汽車的市場環(huán)境卻存在地方保護(hù)等一系列問題,阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和創(chuàng)新效率。同時(shí)，隨著我國汽車保有量的迅速增長，汽車產(chǎn)品和交通安全等相關(guān)問題也日益凸顯，現(xiàn)有的汽車產(chǎn)品與交通管理安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)存在一定的滯后性。

　　鑒于此，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年提交了兩份議案建議：一個(gè)是關(guān)于破除新能源汽車地方保護(hù)、營造更加公平的新能源汽車市場消費(fèi)環(huán)境的建議；另一個(gè)是關(guān)于完善汽車與交通安全相關(guān)法律政策的建議，旨在為汽車社會(huì)和智能交通時(shí)代的到來做好制度準(zhǔn)備。

　　破除新能源汽車地方保護(hù)

　　建設(shè)更公平、更可持續(xù)的市場消費(fèi)環(huán)境

　　我國新能源汽車2016年銷量快速增長，但同時(shí)應(yīng)看到，新能源汽車市場被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區(qū)隔化，沾染上濃重的地方保護(hù)色彩。

　　主要表現(xiàn)有：地方政府違規(guī)設(shè)定“備案”，私自保留了地方準(zhǔn)入限制，部分外地品牌的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量產(chǎn)品難以進(jìn)入地方市場；外地企業(yè)進(jìn)入本地市場被強(qiáng)行捆綁條件，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的法人單位、采購本地零部件企業(yè)產(chǎn)品等；制定國家政策范疇之外的非技術(shù)性指標(biāo)以明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國家政策標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)以排斥外地企業(yè)；地方政府制定補(bǔ)貼申領(lǐng)細(xì)則進(jìn)程緩慢、手續(xù)繁瑣、朝令夕改；新能源汽車地方政策和地方做法缺乏審查監(jiān)管，政策出臺(tái)程序的完整性、透明性不足等等。

　　為了消費(fèi)者能享受到高品質(zhì)新能源汽車產(chǎn)品及服務(wù)，為了中國新能源產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，王鳳英代表建議，根治地方保護(hù)“痼疾”，全力構(gòu)建公平競爭與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場環(huán)境，使新能源汽車市場的行政保障科學(xué)、公正、透明、高效。

　　具體建議包括：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為規(guī)范的、統(tǒng)一的新能源汽車市場提供法律依據(jù)和法律支持，廢除現(xiàn)有的、帶有地方保護(hù)色彩的地方政策和法規(guī)，避免地方政府過度干預(yù)市場競爭；第二，轉(zhuǎn)變有關(guān)財(cái)稅扶持政策及實(shí)施辦法，建議進(jìn)一步降低50%的地方補(bǔ)貼上限并適時(shí)取消，兩級補(bǔ)貼合并，均由中央財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放，或?qū)⒌胤劫Y金用于構(gòu)建新能源汽車使用環(huán)境的良好保障；第三，建議將破除新能源汽車地方保護(hù)納入監(jiān)管平臺(tái)工作職能，加快明確監(jiān)管平臺(tái)的職能和義務(wù)，公示公開、透明的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制；第四，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和制定過程的公開性，盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止地方在國家標(biāo)準(zhǔn)之外出臺(tái)和實(shí)施地方性標(biāo)準(zhǔn)，掃除新能源汽車市場流通障礙；第五，加快研究出臺(tái)新能源汽車積分管理辦法，提前防范地方保護(hù)主義新形式。