畢業(yè)論文:我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展問題研究

【專家解說】：中國貿(mào)易前景、結(jié)構(gòu)及匯率機(jī)制 內(nèi)容提要:盡快使中國有發(fā)展中的貿(mào)易大國提升到發(fā)展中貿(mào)易強(qiáng)國，這是中國入世以后，21世紀(jì)前十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的核心。在本世紀(jì)前五年里，中國進(jìn)出口一路高歌猛進(jìn)，而國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對我國產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)。 我國能否順利實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的戰(zhàn)略? 本文將從當(dāng)前貿(mào)易現(xiàn)狀出發(fā)，對中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變趨勢和匯率機(jī)制調(diào)整趨勢進(jìn)行分析，得出中國在未來五至十年里頭，將成為世界發(fā)展中的貿(mào)易強(qiáng)國的結(jié)論。 關(guān)鍵詞:貿(mào)易結(jié)構(gòu) 動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢 高新技術(shù)產(chǎn)品 匯率機(jī)制 一、引言 改革開放以來，我國對外貿(mào)易額從1978年的206億美元增長到2002年的6207.9億美元，在世界貿(mào)易中的排名由第32位上升到第五位。對外貿(mào)易平均每年增長率超過國民經(jīng)濟(jì)增長速度，預(yù)計(jì)2003年我國進(jìn)出口總額超過8000億美元，將取代英國成為世界第四大貿(mào)易國，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。但是我國還不是貿(mào)易強(qiáng)國。那么下一階段就是我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的征程。盡快使中國有發(fā)展中的貿(mào)易大國提升到發(fā)展中貿(mào)易強(qiáng)國，這是中國入世以后，21世紀(jì)前十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的核心。那么，在未來的五至十年里，中國能否完成這一歷史性的轉(zhuǎn)變呢? 二、從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國 (一)名副其實(shí)的貿(mào)易大國 近20多年來中國出口以比GDP增長率平均高出一倍的速度發(fā)展，中國出口商品占世界市場的份額已經(jīng)從1978年的0.75%上升2002年的5.1%，中國在世界出口大國中的排名相應(yīng)地從1978年的第32位上升2002年的第5位;出口占中國GDP的比重從1997年的20.3%上升到2002年的26.6%。出口商品結(jié)構(gòu)也有了顯著改善:初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的比例已經(jīng)從1990年的25.2∶74.8變?yōu)?002年的9∶91，其中，高技術(shù)產(chǎn)品出口比例從20.18%上升到34%。這表明我國已經(jīng)成為名副其實(shí)地貿(mào)易大國。 (二)走向貿(mào)易強(qiáng)國的差距 我國已發(fā)展成為一個(gè)對外經(jīng)貿(mào)大國，但是還算不上一個(gè)對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。在新的世紀(jì)里，我國的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是從一個(gè)對外經(jīng)貿(mào)大國發(fā)展成為對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。但與世界貿(mào)易強(qiáng)國相比，現(xiàn)時(shí)還有許多差距。主要表現(xiàn)在中國出口產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢不大，加工貿(mào)易占半壁江山，造成貿(mào)易條件不利，中國必須提高外貿(mào)競爭力，而加快調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)則是重要一環(huán)。 我國出口高速增長的主力軍是外資企業(yè)，外資企業(yè)對我國出口的大幅度攀升和結(jié)構(gòu)的改善已經(jīng)起著主導(dǎo)作用，外資企業(yè)出口占全國出口總額的比重由1997年的41%上升到2002年的52.2%，同期，外資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重由70%上升到85%。外資企業(yè)對我國出口增量的貢獻(xiàn)度已經(jīng)由“九五”期間的47%上升到2001年的81.7%，加工貿(mào)易出口占出口總額的比例已經(jīng)從1994年的47%上升到了2002年55.3%，加工貿(mào)易在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占的比例更高達(dá)88.6%，2003年上半年中國高新技術(shù)出口總額中加工貿(mào)易出口占到了89.5%。這與世界貿(mào)易強(qiáng)國一般貿(mào)易出口比重大于加工貿(mào)易出口的情況大相徑庭，表明我國本土企業(yè)的出口能力及其增長潛力還遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。 我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)，國際競爭力需要大力提高。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生有以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主、進(jìn)口資本密集型產(chǎn)品為主向以出口資本密集型產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品為主、進(jìn)口勞動(dòng)密集型為主的轉(zhuǎn)變。而一國欲從國際競爭中獲得更大的利益，就應(yīng)使本國具有高附加值的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力。 我國出口商品中技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低在結(jié)構(gòu)上，我國出口商品中高科技含量、高附加值的產(chǎn)品的比重偏低。目前，在我國的出口結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重較高，而資本密集型產(chǎn)品(如機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備)的比重比較低;在進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比較低，資本密集型產(chǎn)品的比重較高。這說明我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還處于不發(fā)達(dá)階段。另外，從產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易依存度來看，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)也處于不發(fā)達(dá)階段。一般來說，貿(mào)易結(jié)構(gòu)越發(fā)達(dá)，資本密集型產(chǎn)品越具有國際競爭力。目前，由于加工貿(mào)易已占我國對外貿(mào)易的較大比重，總量層次上的貿(mào)易結(jié)構(gòu)難以反映我國的國際競爭力，而一般貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)和一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)能更好地反映貿(mào)易結(jié)構(gòu)的發(fā)達(dá)程度和國際競爭力的高低。 (三)走向強(qiáng)國的主要制約因素。近年來，國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，保護(hù)手法更加隱蔽，主要出口市場針對我國產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)，針對我國出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施案件不斷，上述因素均加大了我國開拓國際市場的難度。國外技術(shù)貿(mào)易壁壘將進(jìn)一步限制我國對外貿(mào)易的發(fā)展。技術(shù)壁壘作為一種外源性的貿(mào)易限制措施，正成為越來越多的國家頻繁限制中國產(chǎn)品出口、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的武器。技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)造成了減少國際市場份額、市區(qū)貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出貿(mào)易市場、損害企業(yè)信譽(yù)等不利影響，對我國出口帶來長期的負(fù)面影響。中國自1996年以來已成為世界上出口產(chǎn)品受反傾銷調(diào)查最多的國家。特別是近幾年來，中國產(chǎn)品遭遇反傾銷幾乎涉及所有出口產(chǎn)品類別。2001年，中國遭遇反傾銷立案調(diào)查數(shù)占當(dāng)年全球案件的15%，2002年則上升至17%，被采取最終反傾銷措施的案件為36起，列全球首位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年前三季度，包括美國、澳大利亞等國家對中國產(chǎn)品提出的反傾銷保障措施立案超過了42宗，涉及金額超過10.7億美元，貿(mào)易專家還預(yù)測，依此形勢下去，我國貿(mào)易糾紛將隨之達(dá)到高峰。 國際市場競爭激烈，而我國低附加值產(chǎn)品獨(dú)特性低，抗危機(jī)能力差，出口商品競爭力不強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)刻難以起到穩(wěn)定出口的作用。我國的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品是建立在低勞動(dòng)力成本基礎(chǔ)上的，這些產(chǎn)業(yè)有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是:成本低，市場容易進(jìn)入。從而也很容易引起投資過剩，投資過剩又導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，生產(chǎn)能力過剩最后導(dǎo)致供給過剩，供給過剩就必然會(huì)出現(xiàn)惡性競爭。無序競爭最終的結(jié)果就是遭遇反傾銷起訴或保障措施。 (四)從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國需要長期的貿(mào)易動(dòng)力轉(zhuǎn)換。 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易持續(xù)增長的關(guān)鍵是貿(mào)易動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。貿(mào)易動(dòng)力的轉(zhuǎn)換來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)而形成的。中國目前的貿(mào)易增長動(dòng)力是建立在勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。貿(mào)易條件隨貿(mào)易數(shù)量增長而惡化，它是由于貿(mào)易增長動(dòng)力沒有隨貿(mào)易增長階段變化相應(yīng)轉(zhuǎn)換造成的，這說明低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢的潛力已不足，也進(jìn)一步說明比較優(yōu)勢面臨著向高級(jí)化轉(zhuǎn)換的需要。如何將現(xiàn)有的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)殚L遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢，則是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的最根本最嚴(yán)重的問題。 要實(shí)現(xiàn)我從一個(gè)貿(mào)易大國走向一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)，增加我國在對外經(jīng)濟(jì)交往中獲得的動(dòng)態(tài)利益。關(guān)鍵所在是強(qiáng)化中國現(xiàn)有外貿(mào)出口比較優(yōu)勢的同時(shí)，培育具有潛在競爭優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)，并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在開放競爭中實(shí)現(xiàn)中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的第二次轉(zhuǎn)換。 三、中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化趨勢分析一、影響我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的環(huán)境因素(一)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生根本性的變化，為我國分享全球技術(shù)進(jìn)步和全球帶來的效率提高提供了機(jī)遇。國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將受到正反兩個(gè)方面的影響。一是由于國內(nèi)以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展，以及高科技領(lǐng)域外商的投資帶動(dòng)，機(jī)電產(chǎn)品的出口競爭力將持續(xù)提高，并成為出口增長的增長點(diǎn)。外商投資的重點(diǎn)由過去的一般制造業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是近兩年來外商投資于集成電路、計(jì)算機(jī)、信息產(chǎn)品等高技術(shù)項(xiàng)目明顯增加，不僅提高了我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，也是我國改造、培育和壯大一批支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從整體上增強(qiáng)了我國的出口能力和國際競爭力。另一方面，從國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，在世貿(mào)組織的框架下進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就意味著進(jìn)一步加大現(xiàn)有的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)一個(gè)“低度化“的調(diào)整階段。我國現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)又一個(gè)更大的發(fā)展，而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將受到更大的競爭壓力。這有利于解決就業(yè)問題，但是也可能會(huì)重新提升傳統(tǒng)商品的比重，從長遠(yuǎn)來看，并不符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。如何將現(xiàn)有的比較由是轉(zhuǎn)變?yōu)殚L遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢，則是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的最根本最嚴(yán)重的問題。(二)外貿(mào)體制改革促進(jìn)了外貿(mào)經(jīng)營主體的多元化。中國認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的承諾，開放領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，法律法規(guī)體系和投資環(huán)境不斷改善，增強(qiáng)了外商對華投資信心，外商投資持續(xù)增加，投資貿(mào)易互動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，隨著中國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的加速放開，激活了各類市場經(jīng)營主體，特別是民營企業(yè)進(jìn)出口的活力進(jìn)一步得到釋放，進(jìn)出口自主增長的能力明顯增強(qiáng)。二、貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀(一)總體發(fā)展情況。我國外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)兩次跨越:一是上世紀(jì)80年代初擺脫了以資源為主的出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)入了一個(gè)以勞動(dòng)密集型制成品出口為主導(dǎo)的時(shí)期，我國外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了500億美元的第一個(gè)臺(tái)階。95年外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一個(gè)決定性的變化，機(jī)電產(chǎn)品出口首次超過紡織品服裝產(chǎn)品成為最大類出口產(chǎn)品。兼具勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型雙重特性的機(jī)電產(chǎn)品出口異軍突起，使我國2002年外貿(mào)出口邁上了3000億美元的臺(tái)階，2002年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額首次超過紡織品達(dá)到677.07億美元。我國外貿(mào)出口進(jìn)入到機(jī)電產(chǎn)品拉動(dòng)全國外貿(mào)出口，高新技術(shù)出口拉動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長的新階段。(二)高新技術(shù)出口發(fā)展情況。隨著世界貿(mào)易全球化的迅猛發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品成為世界貿(mào)易的新生力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平的高低已成為衡量一國國際競爭力強(qiáng)弱的標(biāo)志。中國入世后，以科技興貿(mào)為戰(zhàn)略，進(jìn)一步大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的第二次調(diào)整，用高新技術(shù)占領(lǐng)國際市場，從而帶動(dòng)中國21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛。隨著高新技術(shù)產(chǎn)品出口和進(jìn)口額的持續(xù)高速增長，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國對外貿(mào)易中的地位不斷提高，我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到較大改善。2002年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占商品和工業(yè)制成品出口的比重雙雙首次突破1/5，分別達(dá)到20.8%和22.8%。10年前1992年高新技術(shù)產(chǎn)品出口在工業(yè)制成品中的比重只有5.9%，10年提高了近17個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)成為帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展創(chuàng)造了對高新技術(shù)產(chǎn)品的巨大市場需求。近年來，隨著科技興貿(mào)計(jì)劃的實(shí)施，我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國商品進(jìn)出口中的地位不斷提高。在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口增長乏力、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍不景氣的環(huán)境下，我國高新技術(shù)出口依然保持高速增長態(tài)勢，成為全球關(guān)注的亮點(diǎn)。在連續(xù)10多年高速增長、且出口基數(shù)接近500億美元的情況下繼續(xù)增長了近5成，顯示出我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入鼎盛的發(fā)展時(shí)期。“十五”計(jì)劃實(shí)施的頭兩年我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額累計(jì)突破已1000億美元，達(dá)到1143.17億美元，超過了整個(gè)“九五”期間的1109.60億美元，是“八五”期間的4倍。與1992年相比，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額10年翻了4番，年均遞增32.7%，是同期GDP增長率的3倍多。2003年，技術(shù)含量較高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動(dòng)中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品。前三季度，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為1564.4億美元和733.3億美元，增長41.4%和58.2%，增量分別占全國總出口增量的61.0%和35.9%。表-1 高新技術(shù)產(chǎn)品出口對外貿(mào)易額占商品和工業(yè)制成品出口對外貿(mào)易額的比重(1992~2002)單位:% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 占商品 4.7 5.1 5.2 6.8 8.4 8.9 11.0 12.7 14.9 17.5 20.8 占工業(yè)制成品 5.9 6.2 6.3 7.9 9.8 10.3 12.4 14.1 16.6 19.4 22.8 三、貿(mào)易結(jié)構(gòu)預(yù)測分析根據(jù)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢分析，可以預(yù)測未來幾年里，中國將從一個(gè)貿(mào)易大國發(fā)展成為發(fā)展中貿(mào)易強(qiáng)國。到2010年，我國商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)一步改善，出口商品科技含量和附加價(jià)值顯著提高;服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長，重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強(qiáng);利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目技術(shù)水平和規(guī)模有新的提高，結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布趨于合理;對外投資穩(wěn)步擴(kuò)展，境外資源開發(fā)利用和加工貿(mào)易形成一定規(guī)模;經(jīng)常項(xiàng)目收支實(shí)現(xiàn)大體平衡，國家外匯儲(chǔ)備和主要外債指標(biāo)保持在合理水平上。主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強(qiáng)，企業(yè)通過參與國際競爭將實(shí)現(xiàn)較快的技術(shù)進(jìn)步和較好的經(jīng)濟(jì)效益，人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國家的綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我國開放型經(jīng)濟(jì)格局將基本確立，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則要求的外經(jīng)貿(mào)管理體制逐步走向完善。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將更好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。 電子信息產(chǎn)品作為高新技術(shù)的一部分成為拉動(dòng)我國外貿(mào)增長的主要?jiǎng)恿?。在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面:在我國優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批國際競爭力強(qiáng)、附加值高、出口規(guī)模較大的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)，使我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以每年高于20%的速度增長，到2010年可望達(dá)到1200億美元，在全國出口總額中達(dá)到30%，初步完成我國出口商品結(jié)構(gòu)由以低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品為主向高新技術(shù)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。四、人民幣匯率機(jī)制人民幣匯率的穩(wěn)定和形成機(jī)制是影響中國對外貿(mào)易前景的至關(guān)重要的因素。日元升值的歷史教訓(xùn)從實(shí)踐說明了一個(gè)問題，匯率將是影響中國貿(mào)易發(fā)展的長期因素。人民幣升值會(huì)對中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。從國際分工格局來看，相對于發(fā)達(dá)國家以研究和服務(wù)業(yè)為主，中國作為發(fā)展中國家是以制造業(yè)為主的，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)極易受到匯率水平變動(dòng)的影響。相對于發(fā)達(dá)國家以資本技術(shù)優(yōu)勢參與國際分工，中國作為發(fā)展中國家是以勞動(dòng)力成本為優(yōu)勢的。勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品檔次不高，附加值低，如果人民幣升值，出口商生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本相應(yīng)提高。在國際市場價(jià)格保持不變的情況下，出口利潤的下降嚴(yán)重影響出口的增加。1、匯率機(jī)制對貿(mào)易的影響。匯率政策是實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部均衡和外部均衡同時(shí)達(dá)到的重要工具，匯率已成為調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系最直接、有效地的手段。一國完全可以利用匯率波動(dòng)影響的分析結(jié)論，主動(dòng)地選擇匯率水平的偏差(即低估或高估本幣)來調(diào)整國際貨幣關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我國應(yīng)該更多地將匯率作為調(diào)節(jié)進(jìn)出口的工具。一般來說，本幣的低估所反映的外幣實(shí)際購買力的增加，一方面導(dǎo)致外國產(chǎn)品價(jià)格相對昂貴，有損外國貿(mào)易，外國經(jīng)常帳戶收支狀況惡化，但另一方面，它也有益于外國對外的金融和直接投資，外國投資收益增加。本幣低估將使外國的貿(mào)易條件(貿(mào)易條件=單位出口產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)率/單位進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)率)得到改善，這意味著外國出口一單位商品可換取更多的進(jìn)口商品，外國的資源利用更加優(yōu)化。長期來看，這將促進(jìn)外國的經(jīng)濟(jì)增長。本幣的低估使得外幣的實(shí)際購買力相對增加，這將鼓勵(lì)外國的對外直接投資。隨著對外直接投資的進(jìn)行，以資本、技術(shù)為代表的外國生產(chǎn)力將轉(zhuǎn)移到本國，外國將遭遇一定程度的“產(chǎn)業(yè)空洞”，其結(jié)果是外國的就業(yè)下降、GDP下降。但同時(shí)，外國對外投資增加、投資凈收益增加，從而GNP增加。此外，大量外資企業(yè)隨著外國對外直接投資的開展而在本國建立，它們的產(chǎn)品返銷將進(jìn)一步惡化外國的貿(mào)易狀況。而資本貨幣高估一點(diǎn)好。而對于每個(gè)國家來說，其貨幣匯率水平的確定主要取決于貨幣在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中主要起的是貿(mào)易作用還是投資作用。美國有發(fā)達(dá)的資本市場吸引著世界的資本，投資在其對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中作用顯著，美元更是“資本貨幣”，因此美國就支持“強(qiáng)勢美元政策”。而日本缺乏發(fā)達(dá)的金融市場，資本輸出能力不強(qiáng)，貿(mào)易在其對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中一直起著重要作用，日元更傾向是貿(mào)易貨幣，因此日本就極力抵制日元升值。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一國對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將從更多的采用貿(mào)易方式向更多的采用投資方式轉(zhuǎn)化，從簡單的商品交換發(fā)展到資本、技術(shù)等核心生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，這就需要其幣值水平從較低轉(zhuǎn)向較高。2、人民幣匯率機(jī)制改革的必然性。人民幣匯率長期保持穩(wěn)定，從理論和實(shí)踐來看，都是缺乏基礎(chǔ)和不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該改變外匯管理政策的主導(dǎo)思想，使匯率能更真實(shí)地反映市場供求發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)控作用。而實(shí)際浮動(dòng)匯率地基礎(chǔ)是經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶管理的開放。從中長期來看，人民幣盯住美元是不可取地，他只會(huì)使人民幣成為美元高度可信賴的替代品，不利于人民幣的區(qū)域化和國際化。在金融全球化不斷深化的大背景下，如果我國繼續(xù)維持這種制度安排，不僅面臨著運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)遞增的約束，而且還將使貨幣政策的有效性不斷降低。毫無疑問，隨著我國加入世界貿(mào)易組織后對外開放進(jìn)程進(jìn)一步加快，這些問題和矛盾將日益突出，成為影響我國金融安全的重要因素。由于我國現(xiàn)行匯率制度事實(shí)上是人民幣與美元掛鉤的固定匯率制度，盡管這種制度安排基本上是適應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用;但是，也不可否認(rèn)，這種匯率制度安排也存在著許多缺陷，如匯率的形成機(jī)制缺失、匯率缺乏靈活性或彈性、匯率的調(diào)整缺乏準(zhǔn)確依據(jù)等等。因此，現(xiàn)行人民幣匯率制度必須改革，重新選擇匯率制度已是大勢所趨。3、中國匯率機(jī)制的選擇。人民幣匯率制度的改革方向可分為長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)。從長遠(yuǎn)來看，人民幣匯率制度的改革方向是增加匯率的彈性和靈活性，擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)區(qū)間;但是，從近期來說，人民幣匯率在消除升值壓力和預(yù)期后，應(yīng)擴(kuò)大浮動(dòng)區(qū)間，逐步取消結(jié)售匯制度，并將形成機(jī)制從盯住美元轉(zhuǎn)向盯住一攬子貨幣。人民幣匯率擴(kuò)大浮動(dòng)空間不僅可以克服一次性升值的各種風(fēng)險(xiǎn)和弊端，也可以更好地反映多變的市場狀況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。 銀行結(jié)售匯的強(qiáng)制性與銀行間外匯市場的封閉性是導(dǎo)致人民幣匯率的形成機(jī)制缺失的重要原因，使人民幣匯率難以成為真正意義上的市場匯率。因此，應(yīng)將目前國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)制結(jié)售匯制逐漸過渡到意愿結(jié)匯制，使整個(gè)外匯供求有效地出清價(jià)格，使價(jià)格也能靈活地引導(dǎo)和調(diào)節(jié)供求。實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目的意愿售匯，資本項(xiàng)目的意愿售匯還需要根據(jù)資本項(xiàng)目開放的進(jìn)程逐步改進(jìn)。 在市場供求基礎(chǔ)上，人民幣匯率調(diào)控目標(biāo)可由釘住美元轉(zhuǎn)為釘住一攬子貨幣。包括美元、日元和歐元三種貨幣，可根據(jù)貿(mào)易情況選擇適當(dāng)權(quán)數(shù)。采取釘住一攬子貨幣的方式，有助于淡化市場對美元兌人民幣匯率的關(guān)注程度，穩(wěn)定我國對美元區(qū)、歐元區(qū)和日元區(qū)的貿(mào)易條件。當(dāng)市場供求關(guān)系與貨幣計(jì)算出的目標(biāo)匯率有差異時(shí)，甚至方向不一致時(shí)，必須以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。