智能交通將“破局”

　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)逐漸成為“車(chē)輪上的國(guó)家”，交通擁堵的城市逐漸增多，停車(chē)也成為難題。

　　擁堵，不僅是因?yàn)檐?chē)多，更是由于通行效率低下。而城市停車(chē)位缺口巨大的同時(shí)，卻也有很多車(chē)位未能得到充分利用。

　　怎么辦？各地開(kāi)始運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，包括共享單車(chē)、共享汽車(chē)、共享停車(chē)等在內(nèi)的共享交通的發(fā)展，成為解決問(wèn)題的重要方案。

　　導(dǎo)讀

　　除了身份易被借用的問(wèn)題，共享汽車(chē)還需解決違章記分停運(yùn)問(wèn)題。按照我國(guó)法律，違章記分和罰款對(duì)車(chē)不對(duì)人，而違章的確認(rèn)又有延期，這導(dǎo)致租賃公司和用戶(hù)之間容易發(fā)生扯皮。

　　隨著政策對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“筑底”，共享汽車(chē)這一行業(yè)有望進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。

　　交通部、住建部8月8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），其中設(shè)專(zhuān)章要求充分認(rèn)識(shí)發(fā)展分時(shí)租賃（即汽車(chē)共享）的作用、科學(xué)確定分時(shí)租賃發(fā)展定位、提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力、建立健全配套政策措施。

　　相比于此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，《指導(dǎo)意見(jiàn)》修改不多，包括：將適用范圍限定為小微型客車(chē)租賃；充實(shí)了反恐防范相關(guān)要求，增加了“維護(hù)公共安全”“按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息”等內(nèi)容；增加了“鼓勵(lì)使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃”“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”等表述。

　　有受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，由于缺少司機(jī)和門(mén)店服務(wù)、汽車(chē)相較自行車(chē)對(duì)交通安全影響更大等原因，使得共享汽車(chē)比網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)敞口更大。及早出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行政策筑底，有利于共享汽車(chē)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，共享汽車(chē)行業(yè)將迎來(lái)密集布局期。但由于停車(chē)位、充電等配套設(shè)施建設(shè)需要具體措施支持，龍頭企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明，共享汽車(chē)或?qū)⒃诠珓?wù)、旅游等特殊場(chǎng)景中先行破局。

　　劃定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防底線(xiàn)

　　今年4月，一名駕照被吊銷(xiāo)的大學(xué)畢業(yè)生借用朋友賬號(hào)駕駛共享汽車(chē)，途中發(fā)生一死兩傷的交通事故，這起事件凸顯共享汽車(chē)帶來(lái)的交通責(zé)任預(yù)防和分配更加復(fù)雜。

　　北京市石景山區(qū)人民法院法官白琳認(rèn)為，相較于傳統(tǒng)的汽車(chē)租賃方式，共享汽車(chē)的租賃方式，省去了面對(duì)面的人工審查，無(wú)形中放大了安全隱患，并且非注冊(cè)用戶(hù)可以在軟件中使用注冊(cè)用戶(hù)的信息進(jìn)行身份認(rèn)證，一旦經(jīng)過(guò)認(rèn)證就可以在手機(jī)上進(jìn)行租賃的相關(guān)操作。

　　“共享汽車(chē)行業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題不是技術(shù)，也不是資金，而是法律法規(guī)的漏洞。”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛說(shuō)。

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)車(chē)輛保險(xiǎn)、檢測(cè)、日常維護(hù)、承租人身份查驗(yàn)等安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了防火墻。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，除了身份易借用的問(wèn)題，共享汽車(chē)還需解決違章記分停運(yùn)問(wèn)題。按照我國(guó)法律，違章記分和罰款對(duì)車(chē)不對(duì)人，而違章的確認(rèn)又有延期，這導(dǎo)致租賃公司和用戶(hù)之間容易發(fā)生扯皮。此外，如果被記分太多，車(chē)輛要被停運(yùn)。

　　車(chē)輛詐騙也是租賃企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2015年時(shí)，P2P租車(chē)平臺(tái)寶駕租車(chē)就發(fā)生過(guò)此類(lèi)案件，車(chē)主將私家車(chē)租給平臺(tái)，平臺(tái)再租給用戶(hù)后，車(chē)輛被騙走。此時(shí)，車(chē)主與平臺(tái)之間就責(zé)任承擔(dān)和賠償發(fā)生了糾紛。

　　對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“推動(dòng)解決租賃車(chē)輛道路交通違法處置、租賃車(chē)輛詐騙等突出問(wèn)題”。

　　“這需要后續(xù)配套制度的跟進(jìn)，比如與公安部門(mén)協(xié)調(diào)處理異地用車(chē)違章，通過(guò)技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)違章發(fā)生時(shí)車(chē)、人實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)等。”中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧說(shuō)。

　　由于缺少門(mén)店服務(wù)，共享汽車(chē)也許還會(huì)面臨用戶(hù)體驗(yàn)問(wèn)題，比如車(chē)內(nèi)遺留煙頭、嘔吐物，外觀剮蹭，甚至汽車(chē)零件和電子設(shè)備能否得到及時(shí)檢測(cè)修理等。

　　對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃車(chē)輛的日常使用管理，建立租賃車(chē)輛技術(shù)檔案，定期進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，確保租賃車(chē)輛性能及安全狀況良好，車(chē)容車(chē)貌衛(wèi)生整潔”。

　　有望迎來(lái)爆發(fā)期

　　“共享汽車(chē)一定是未來(lái)的方向，它有助于緩解私人小汽車(chē)的保有量，只要車(chē)況安全、使用方便、價(jià)格不過(guò)高，就一定能得到發(fā)展。”項(xiàng)立剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　使用不方便是目前共享汽車(chē)，甚至汽車(chē)租賃業(yè)尚未爆發(fā)的重要原因。使用不便首先表現(xiàn)在車(chē)輛太少。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)92.7%的汽車(chē)租賃企業(yè)擁有車(chē)輛數(shù)不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為20%左右。

　　網(wǎng)約車(chē)過(guò)去一年的發(fā)展表明，車(chē)輛投放減少，訂單量亦同樣減少。

　　“同網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)相比，共享汽車(chē)的使用強(qiáng)度還要弱很多。”李俊慧告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。一名風(fēng)投業(yè)人士也介紹，便宜的打車(chē)價(jià)格、相對(duì)發(fā)達(dá)的地鐵公交，導(dǎo)致整個(gè)汽車(chē)租賃業(yè)的客戶(hù)需求不足。

　　其次是停車(chē)場(chǎng)、充電樁等配套設(shè)施過(guò)少導(dǎo)致用車(chē)不便。“停車(chē)位短缺短期內(nèi)難以解決，因?yàn)檫B私家車(chē)都面臨停車(chē)難。”李俊慧說(shuō)。

　　這些不便意味著，共享汽車(chē)或?qū)⑹紫葟墓珓?wù)、旅游等需求充足、配套設(shè)施較易完善的場(chǎng)景中破局。

　　目前一些部委機(jī)關(guān)已在試點(diǎn)純電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃。按照公車(chē)改革的相關(guān)要求，政府機(jī)關(guān)在租賃社會(huì)車(chē)輛時(shí)只能臨時(shí)租賃不能長(zhǎng)期租賃，而分時(shí)租賃恰好解決這個(gè)問(wèn)題。

　　首汽集團(tuán)旗下分時(shí)租賃平臺(tái)Gofun工作人員告訴記者，Gofun已經(jīng)在一些城市進(jìn)駐了政務(wù)辦公區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，Gofun目前車(chē)輛數(shù)已突破1.2萬(wàn)，覆蓋了21個(gè)城市，其中包括西安、青島、昆明、桂林、三亞等重要旅游地，“近期還進(jìn)入了樂(lè)山和大理。”上述人員說(shuō)。

　　以桂林為例，目前Gofun設(shè)立了近90個(gè)取還車(chē)網(wǎng)點(diǎn)，投放了300輛車(chē)，8月開(kāi)始投放至交通樞紐和旅游縣城，特別是陽(yáng)朔縣和臨桂區(qū)，以及桂林機(jī)場(chǎng)和火車(chē)站。

　　今年6月，南方日?qǐng)?bào)聯(lián)合普華永道思略特編制的共享汽車(chē)趨勢(shì)報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)未來(lái)5年汽車(chē)分時(shí)租賃市場(chǎng)將以超過(guò)50%的增幅繼續(xù)發(fā)展。保守估計(jì)在2020年中國(guó)整體車(chē)隊(duì)規(guī)模有望達(dá)到17萬(wàn)輛以上，交易金額將從9億元增長(zhǎng)到47億元。

　　這一行業(yè)的發(fā)展對(duì)城市綠色出行意義重大。因?yàn)閾?jù)美國(guó)華盛頓特區(qū)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)基金會(huì)主席杰里米·里夫金的調(diào)查，80%的被調(diào)查者在加入汽車(chē)共享俱樂(lè)部之前擁有自己的汽車(chē)，但在加入俱樂(lè)部以后便將其賣(mài)掉了。（記者 王峰）