專家稱燃料乙醇有助于農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

　　7月14日，由黑龍江糧食局和美國谷物協(xié)會舉辦的“中美玉米燃料乙醇行業(yè)交流論壇”在哈爾濱舉行，來自美國環(huán)境健康組織、行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)等人士，圍繞生物燃料與糧食安全、改善城市空氣質(zhì)量、溫室氣體排放等議題與中方農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。

　　黑龍江省作為最早封閉供應(yīng)燃料乙醇的省份，依托燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展玉米深加工走在了全國前列，已經(jīng)形成了完整的玉米采購、加工、生產(chǎn)燃料乙醇的全產(chǎn)業(yè)鏈。在國家明確多措并舉消化糧食庫存、大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工政策背景下，有關(guān)專家指出，利用黑龍江省多年形成的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，適度發(fā)展燃料乙醇能夠有效去除玉米庫存，平衡玉米供需，增加農(nóng)民收入，從而實(shí)現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　玉米去庫存刻不容緩

　　燃料乙醇是以可再生生物質(zhì)為原料生產(chǎn)的車用燃料用乙醇，具有和車用汽油相似的性能。普通汽油中添加一定比例的燃料乙醇調(diào)和后成為乙醇汽油。美國和巴西是世界上最大的兩個使用乙醇汽油的國家。

　　2000年，我國開始計劃推進(jìn)生物燃料乙醇試點(diǎn)工作。十幾年來，中國燃料乙醇累計產(chǎn)量約2200萬噸，累計消費(fèi)量約2260萬噸（含進(jìn)口），其中黑龍江省累計產(chǎn)量約300萬噸，占國內(nèi)總體的15%。

　　中國燃料乙醇的發(fā)展初衷，就是為了消化陳化糧，保障老百姓餐桌上的安全。改革開放后，中國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)，老百姓從吃得飽、吃得著，走向了吃得起、吃得好。但隨著中國糧食產(chǎn)量不斷上升，“賣糧難”也不時困擾著中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，我國先后批復(fù)7家燃料乙醇企業(yè)，解決糧食庫存積壓問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國2016年玉米的總產(chǎn)量2.2億噸，庫存大約2.3億噸。有專家指出，受品種和氣候影響，玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)霉變情況總體較為嚴(yán)重，而為保護(hù)玉米種植者的利益，國家放寬了收購標(biāo)準(zhǔn)，霉變超標(biāo)的玉米也進(jìn)入了臨儲。而霉變超標(biāo)嚴(yán)重的玉米容易造成養(yǎng)殖死亡率高的問題，不適合飼用；霉變超標(biāo)的糧食直接食用更不可行，容易出現(xiàn)食品安全問題。此外，據(jù)估算，每噸玉米每年的庫存成本大約在252元，這其中包括了收購費(fèi)用、保管費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，不包括調(diào)運(yùn)、建設(shè)倉容等費(fèi)用。這樣維持下去，財政一年需要付出的玉米庫存成本費(fèi)用就接近600億元。庫存高企帶來的巨大的費(fèi)用以及糧食安全隱患使得玉米“去庫存”刻不容緩。

　　而黑龍江省作為我國的糧食大省，也面臨著糧食儲存和流通問題。黑龍江省主要種植玉米和水稻。2016年，黑龍江省糧食產(chǎn)量6058.5萬噸，再次位列全國第一。其中玉米產(chǎn)量約3127.4萬噸，占比超過糧食總量的50%。截至2017年初黑龍江玉米庫存量約9400萬噸，約占全國玉米總庫存量的40%左右。如此龐大的糧食產(chǎn)能和庫存急需消化。

　　燃料乙醇：緩解庫存壓力、平衡玉米供需

　　國家糧食局在今年年初的糧食流通工作會議中提出，2017年將加快玉米“去庫存”：配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作，并且要深入研究探索消化玉米庫存的新門路。結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。

　　專家表示，一般來講，玉米最終的“去向”可以概括為食用消費(fèi)與工業(yè)消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)理論和事實(shí)表明，食用消費(fèi)具有一定的剛性，消費(fèi)彈性較低，短期內(nèi)擴(kuò)大需求的空間較小。而工業(yè)消費(fèi)――玉米加工則占據(jù)著玉米消費(fèi)的重要部分，其中包括生產(chǎn)淀粉、乙醇和味精等。據(jù)黑龍江統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年黑龍江實(shí)際加工玉米550萬噸，僅占總玉米產(chǎn)量的17.5%左右。

　　有學(xué)者表示，深加工企業(yè)在玉米去庫存過程中扮演重要角色。深加工企業(yè)多以銷定產(chǎn)，為降低庫存成本，采取邊加工邊銷售的模式，企業(yè)存糧量少。只有深加工企業(yè)的需求端被激發(fā)，那么這些企業(yè)才會加大生產(chǎn)，推進(jìn)用糧存糧，加快玉米去庫存。

　　燃料乙醇作為玉米深加工行業(yè)，以1:3的比例消耗玉米，能夠充分帶動糧食市場，在不影響糧食生產(chǎn)力的情況下，合理消化玉米存量，使農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有效落實(shí)。

　　此外，由于燃料乙醇相較于玉米粒更易于儲存，存儲燃料乙醇還可以起到調(diào)節(jié)玉米供需的作用。將玉米生產(chǎn)加工成乙醇同時是一個變相存儲玉米的辦法。大面積存儲玉米會導(dǎo)致玉米每年因?yàn)槊棺兌魇?。玉米的存儲對于濕度、溫度等自然條件也有相應(yīng)的要求。而燃料乙醇的存儲除對倉儲設(shè)施有一定要求外，對外界條件的要求更少，也能存儲更長的時間。存儲燃料乙醇可以起到平衡玉米供需的作用，在玉米欠收的年頭里，較多的使用存儲的燃料乙醇以減少玉米使用量，這樣更多的玉米可以被用來食用，這樣就大大提高了農(nóng)業(yè)對自然因素的抗風(fēng)險能力。

　　美國經(jīng)驗(yàn)表明，燃料乙醇是消耗玉米存量的最佳選擇。美國從上個世紀(jì)70年代年開始推廣玉米乙醇，而燃料乙醇的生產(chǎn)極大的帶動了美國玉米單產(chǎn)的逐年提高。作為燃料乙醇生產(chǎn)的第一大國，美國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)一開始是農(nóng)業(yè)部的推動下完成的。

　　黑龍江省作為最早封閉供應(yīng)燃料乙醇的省份，在原料補(bǔ)貼方面，黑龍江2016年11月給玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼金額為300元/噸，而吉林和內(nèi)蒙是200元/噸，遼寧100元/噸。

　　目前黑龍江省燃料乙醇年產(chǎn)量已達(dá)到30萬噸，為當(dāng)?shù)赜衩紫峁┝朔€(wěn)定的消費(fèi)端。雖然黑龍江燃料乙醇產(chǎn)量位居全國前列，但按乙醇產(chǎn)量和玉米原料1：3的關(guān)系來計算，生產(chǎn)燃料乙醇所消耗的玉米大約為90萬噸，僅占全省玉米總產(chǎn)量的3%左右，仍然有較大的增長空間。

　　燃料乙醇：增加農(nóng)民收入

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯柄生曾表示，目前玉米的“價補(bǔ)分離”政策，仍然難以同時實(shí)現(xiàn)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民收入的目標(biāo)。農(nóng)民的增收不能只依靠財政補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該依靠提高效率，增加產(chǎn)量，降低成本，如擴(kuò)大規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新，提高單產(chǎn)，使用現(xiàn)代化機(jī)械手段，降低成本，或提高品質(zhì)，以及種植一些高附加值的產(chǎn)品等。

　　美國農(nóng)業(yè)部專家表示，燃料乙醇在增加提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入方面起到了積極作用。在美國政府大范圍推行燃料乙醇的幾十年內(nèi)，美國的玉米產(chǎn)量逐年遞增，為美國農(nóng)民帶來了豐厚的收入。這除了播種面積的增加以外，玉米品種的不斷改良也起到了至關(guān)重要的作用，而燃料乙醇對于玉米的逐年增加的需求量，直接導(dǎo)致美國玉米種植者不斷改良玉米品種，以獲得更高單畝產(chǎn)量。因此，乙醇的大范圍推廣也直接推動了玉米種植技術(shù)的革新。

　　在黑龍江省，燃料乙醇企業(yè)也為農(nóng)民收入帶來了穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。黑龍江省生產(chǎn)燃料乙醇每年所需的120萬噸玉米，都是由肇東周邊200公里內(nèi)區(qū)域的農(nóng)民供應(yīng)。通過“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的訂單模式，與農(nóng)戶簽訂玉米訂單，訂單面積超過160萬畝，涉及農(nóng)戶40余萬戶，年帶動農(nóng)民增收約1.6億元，平均每戶農(nóng)民每年可穩(wěn)定增收280元。

　　事實(shí)證明，像燃料乙醇這樣的加工企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源配置，能夠反向促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，促進(jìn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新，極大地提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，這對于農(nóng)民增收有著至關(guān)重要的作用。（楊海全）