1.1億人飲水安全待解決 5月底前落實建設資金

農(nóng)村居民飲水問題突出，解決飲水安全形勢急迫。

5月6日，水利部召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設任務，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。

及時足額落實配套建設資金

陳雷指出，今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區(qū)，建設難度遠超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護、水質(zhì)保障、項目前期、建設管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

對此，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，癌癥村等很多問題都和飲用水安全有關(guān)系，在農(nóng)村的飲用水安全方面，以后肯定會加強投資。

近年來，全國各地對保障農(nóng)村飲水安全問題都給予了較高的重視，尤其是農(nóng)村居民飲水安全問題較為突出的西部地區(qū)，財政資金的投入在不斷加大。

雖然經(jīng)過多年的大力推進，我國部分地區(qū)農(nóng)村居民飲水安全問題得到了較好解決，尤其是一些東部和中部地區(qū)，農(nóng)村居民飲水管道已經(jīng)和城鎮(zhèn)居民飲水管道相統(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。但是，西部地區(qū)尤其是一些偏遠的山區(qū)，居民飲水安全問題依然嚴峻。實際上，在解決農(nóng)村居民飲水安全問題上，西部地區(qū)的財政實力相對薄弱，財政資金投入的力度和意愿存疑。

在“細化目標任務，確保資金投入”中，陳雷強調(diào)，各地要根據(jù)規(guī)劃，把分年解決人數(shù)、建設任務、實施重點、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項進行分解，層層落實到縣、鄉(xiāng)、村以及農(nóng)村學校、農(nóng)場、林場，納入年度計劃安排和工程前期工作。

陳雷要求，各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設資金，對資金存在缺口的地區(qū)，省級政府要千方百計統(tǒng)籌加以解決。

確保資金使用安全規(guī)范高效

陳雷在上述會議上指出，要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導受益群眾籌資投勞。要加強資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防截留、擠占、挪用和滯留建設資金，確保資金使用安全規(guī)范高效。

對于建立市場化機制，傅濤建議，現(xiàn)在很多地方農(nóng)村自來水是免費的，農(nóng)村供水成本本來就高，又不付錢，沒有人愿意做。“（農(nóng)民使用自來水）一部分政府需要進行補貼，因為一些農(nóng)村比較分散，供水成本要高一些，但是，最終要讓老百姓付錢。”

據(jù)陳雷介紹，2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設以來，全國累計解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測指標增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個百分點。

按照《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》要求，“十二五”期間，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學校的飲水安全問題，使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。

為了進一步明確目標任務，落實責任分工，強化督促指導，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標任務。陳雷提出了八項要求，包括：加強組織領導，落實工作責任；細化目標任務，確保資金投入；強化水質(zhì)保障，確保供水安全；強化監(jiān)督檢查，嚴格績效考核等。

陳雷強調(diào)，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是為民辦實事的重要途徑，是最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生工程。

2014年4月，國家發(fā)改委編制的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》中，將“農(nóng)村居民供水工程（包括城市供水設施向農(nóng)村延伸）建設及經(jīng)營”，列入新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。