節(jié)能減排急需調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)

     于中國(guó)當(dāng)前順差較大、以工業(yè)制品為主的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，必然存在巨大的“內(nèi)涵能源”出口，也必然帶來(lái)較大的環(huán)境代價(jià)。所謂“內(nèi)涵能源”，是指產(chǎn)品上游加工、制造、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程所消耗的總能源。據(jù)2007年由英國(guó)政府資助廷德?tīng)枤夂蜃兓芯恐行?、中?guó)社科院、IEA等機(jī)構(gòu)的估計(jì)和測(cè)算，中國(guó)每年凈出口產(chǎn)品排放的CO2超過(guò)10億噸，中國(guó)的一次能源消費(fèi)及產(chǎn)生的溫室氣體中，至少有1/4是由出口產(chǎn)品造成的。出口工業(yè)制品的加工過(guò)程不僅消耗了我國(guó)大量的能源、資源，而且由于技術(shù)門(mén)檻和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，還帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

如此巨大的“內(nèi)涵能源”出口和環(huán)境代價(jià)是由我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定的。在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，處于“后工業(yè)社會(huì)”的發(fā)達(dá)國(guó)家的高耗能、高排放部門(mén)如電力(行情 專區(qū))、鋼鐵(行情 專區(qū))、建材和化工(行情 專區(qū))等行業(yè)將面臨強(qiáng)制性的減排要求。它們一方面會(huì)挖掘自身的節(jié)能潛力，進(jìn)行技術(shù)更新和改造，而另一方面會(huì)向海外開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)外直接投資和“外購(gòu)”的方式，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高能耗、高污染、高排放的行業(yè)，增加企業(yè)利潤(rùn)，彌補(bǔ)因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)履約而造成的損失。在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，中國(guó)承接了相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的出口商品多數(shù)技術(shù)含量較低、附加值較小、高度依賴于原料加工，不僅消耗了中國(guó)大量的一次性能源、付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，而且是造成高碳低能效的生產(chǎn)模式和居高不下的溫室氣體排放量的最主要原因之一。

發(fā)達(dá)國(guó)家一方面利用中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)迫切需要外部市場(chǎng)和外來(lái)資本、對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求較低的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)轉(zhuǎn)移高能耗產(chǎn)業(yè)，另一方面又對(duì)中國(guó)強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任，施加減排壓力。中國(guó)如何在氣候變化國(guó)際談判中針對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)造成的減排壓力方面獲得國(guó)際認(rèn)同以及爭(zhēng)取相應(yīng)補(bǔ)償或優(yōu)惠條款，同時(shí)提高引進(jìn)外資的低碳標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，減少產(chǎn)品出口帶來(lái)的巨大“內(nèi)涵能源”出口和環(huán)境代價(jià)，將成為中國(guó)應(yīng)對(duì)生態(tài)文明發(fā)展要求的一大考驗(yàn)。

以生態(tài)文明發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要把好“入口”關(guān)。改變以往不計(jì)代價(jià)、千方百計(jì)、全民動(dòng)員進(jìn)行招商引資的思維模式，對(duì)資源和能源消耗大、環(huán)境污染可能性高、產(chǎn)品附加值低的項(xiàng)目和訂單堅(jiān)決說(shuō)“不”。提高外商投資項(xiàng)目和貿(mào)易項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制也是改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)造成的資源環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。很多人擔(dān)心加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制會(huì)提高企業(yè)成本、降低外商投資意愿、影響本國(guó)產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，學(xué)界在環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響方面做了大量研究，理論和實(shí)證研究結(jié)果證明環(huán)境規(guī)制對(duì)個(gè)別污染密集型商品的比較優(yōu)勢(shì)確實(shí)有一定影響，但在大多數(shù)商品領(lǐng)域影響并不明顯，甚至由于環(huán)境規(guī)制壓力的存在，商品環(huán)保性指標(biāo)得到較大提升，更加符合北美、歐盟等區(qū)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，反而增強(qiáng)了我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)而言，從短期來(lái)看，環(huán)境規(guī)制會(huì)提高企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)等方面的投入，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，但從長(zhǎng)期來(lái)看，則會(huì)提高技術(shù)水平、提高設(shè)備水平、提高人力資源素質(zhì)等，更重要的是適度的環(huán)境規(guī)制能激發(fā)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，不僅能彌補(bǔ)企業(yè)的“遵循成本”，還能提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)服務(wù)化導(dǎo)致的“排放問(wèn)題擴(kuò)散”需要一種協(xié)調(diào)機(jī)制，由環(huán)境傾銷、排放輸出形成的“轉(zhuǎn)移排放”需要發(fā)達(dá)國(guó)家以“虛擬排放”的形式予以確認(rèn)和贖回。一是可以征收環(huán)境關(guān)稅，通過(guò)引入外部社會(huì)成本達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，以關(guān)稅的形式把環(huán)境費(fèi)用有效地分?jǐn)偨o污染的實(shí)際造成者，使得環(huán)境費(fèi)用在商品中內(nèi)在化地體現(xiàn)。二是在商品和訂單的價(jià)格談判中考慮資源和環(huán)境成本，以提高商品和訂單價(jià)格的形式對(duì)貿(mào)易造成的資源損耗和環(huán)境代價(jià)予以補(bǔ)償。