中國(guó)光伏企業(yè)反對(duì)美國(guó)設(shè)卡

將近20天，中美之間關(guān)于光伏產(chǎn)品的博弈并沒有新變化。

4月底，已宣布破產(chǎn)保護(hù)的美國(guó)太陽(yáng)能公司Suniva提請(qǐng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，要求對(duì)非美國(guó)制造的所有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)、設(shè)立最低進(jìn)口價(jià)格的消息發(fā)出以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)全線站隊(duì)，空前一致地反對(duì)美企設(shè)卡。

這次Suniva拿出的是美國(guó)201條款，建議申請(qǐng)入美的光伏產(chǎn)品執(zhí)行更高的銷售價(jià)，其中第一年的終端產(chǎn)品組件定為0.78美元/瓦，電池片價(jià)格為0.40美元/瓦，遠(yuǎn)高于現(xiàn)有市場(chǎng)報(bào)價(jià)。一位出口商對(duì)筆者表示，東南亞地區(qū)向美國(guó)發(fā)貨的組件最新價(jià)為0.34美元/瓦。

201條款是指美國(guó)1974年貿(mào)易法201-204節(jié)，該條款賦予了美國(guó)總統(tǒng)一項(xiàng)使命當(dāng)來(lái)自其他國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，可采取適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施以防止或補(bǔ)救損害。

上述貿(mào)易救濟(jì)如被通過，美國(guó)將淪為全球范圍內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品售價(jià)最高的區(qū)域，不僅設(shè)置了海外企業(yè)的入美門檻，也讓經(jīng)銷商、上游產(chǎn)品生產(chǎn)商、美國(guó)本土的光伏制造商都要承受更高的成本，從而讓美國(guó)乃至全球的光伏產(chǎn)業(yè)走向衰退。

美國(guó)當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能裝機(jī)規(guī)模近年來(lái)一直呈上升勢(shì)頭。中信保數(shù)據(jù)顯示，2014年~2016年，美國(guó)的裝機(jī)量分別為6.2GW、7.3GW和14.762GW之多；過去紅極一時(shí)的德國(guó)卻一直下滑，德國(guó)的裝機(jī)量同期分別下降至1.9GW、1.463GW和1.05GW.

美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)大幅上揚(yáng)，與中國(guó)貿(mào)易商的火力全開不無(wú)關(guān)系，但中美光伏貿(mào)易關(guān)系在2016年發(fā)生了微妙的變化。中信保數(shù)據(jù)顯示，2016年美國(guó)市場(chǎng)占中國(guó)組件出口的市場(chǎng)份額已經(jīng)下滑至11%，出口金額同比也降低了20.33%，為14.27億美元。

中國(guó)對(duì)美光伏出口總額的下降，與美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”、領(lǐng)導(dǎo)換屆等都有關(guān)聯(lián)。尤其是2016年，當(dāng)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額在下降時(shí)，美國(guó)的光伏裝機(jī)量卻同比大增97%。這意味著其他地區(qū)正逐步取代中國(guó)對(duì)美出口的地位。

當(dāng)然，還有一個(gè)因素也需要考慮，即一些中國(guó)廠商調(diào)低了對(duì)美出口量，但它們轉(zhuǎn)向了其他渠道(比如在美國(guó)或者周邊地區(qū)建廠、將電池制成后把組件生產(chǎn)放在了不受美國(guó)制約的地區(qū)生產(chǎn)再轉(zhuǎn)到美國(guó)銷售等)，從而規(guī)避美國(guó)的不善之舉。

不過，從更長(zhǎng)久、更宏觀的視野來(lái)看，美方的初衷不只是對(duì)中國(guó)企業(yè)“挑刺”這么簡(jiǎn)單，而是希望借助一些方式來(lái)表達(dá)自己的不滿，一方面帶動(dòng)其他地區(qū)的光伏銷量增長(zhǎng)、拉攏別的合作方，另一方面也可以攪動(dòng)本地制造商使之獲得更多的市場(chǎng)份額。

令人擔(dān)憂的是一家在破產(chǎn)邊緣的公司Suniva可以找出所謂的“破綻”將美國(guó)的海外企業(yè)推向另一個(gè)極端。這種做法甚至有可能會(huì)得逞?，F(xiàn)行美國(guó)政治氣候下，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普本人力挺傳統(tǒng)能源，并沒有把清潔能源放在眼里。

特朗普在傳統(tǒng)和綠色能源之間，選擇了前者。他不僅搖旗吶喊亮出底牌，徹底支持煤炭、石油及天然氣的重新回歸，也十分明確地簽署新的行政命令，推翻美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬時(shí)期的《清潔能源計(jì)劃》和《氣候行動(dòng)方案》，對(duì)于奧巴馬大力推行的可再生能源扶持措施毫不在意。

這種局勢(shì)之下，即便有人向美國(guó)當(dāng)局傳遞Suniva的提議未必正確，它將嚴(yán)重制約美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)接下來(lái)十年甚至數(shù)十年的發(fā)展勢(shì)頭，將讓大批工人、銷售貿(mào)易商陷入兩難時(shí)，美國(guó)政府也未必會(huì)言聽計(jì)從。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，光伏產(chǎn)品的入美售價(jià)一經(jīng)提高，再加之“雙反”制裁，疊加負(fù)面效應(yīng)即刻顯現(xiàn)。留給國(guó)內(nèi)光伏廠商的機(jī)會(huì)已經(jīng)不多了，要么就聯(lián)手出口美國(guó)的其他地區(qū)制造商，一起努力說服美國(guó)人；要么繼續(xù)尋找更具發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家再造全新的市場(chǎng)。