中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品“出海”遇“認(rèn)證”關(guān)

　　近日，金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、明陽集團(tuán)的三款風(fēng)機(jī)分別獲得了國(guó)際電工委員會(huì)可再生能源設(shè)備認(rèn)證互認(rèn)體系（IECRE）頒發(fā)的認(rèn)證證書。

　　IECRE證書是基于統(tǒng)一國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)完成認(rèn)證工作的證書，“有了這個(gè)證書，所有成員國(guó)之間都可以實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。幾年前，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品想‘走出去’，在認(rèn)證認(rèn)可上要困難得多。”國(guó)內(nèi)首批企業(yè)終于獲得“國(guó)際通行”的認(rèn)證證書，鑒衡認(rèn)證中心主任、IECRE副主席秦海巖不禁想起了幾年前國(guó)內(nèi)企業(yè)在南非投標(biāo)時(shí)的境遇。

　　當(dāng)時(shí)，南非政府進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)，中國(guó)企業(yè)直到投標(biāo)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的認(rèn)證證書被拒之門外。秦海巖說，“南非政府態(tài)度非常明確，只認(rèn)可DNV、TUV等幾家機(jī)構(gòu)的證書，其它一概不行。”作為國(guó)內(nèi)從事風(fēng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)，鑒衡認(rèn)證中心也吃了“閉門羹”。“我們和企業(yè)一起通過大使館的商務(wù)參贊找到了南非的能源部部長(zhǎng)，希望證明我們的證書也是專業(yè)、有效的。”

　　南非政府要求明確，投標(biāo)的截止日期又在一天天臨近。為了得到南非方面的認(rèn)可，秦海巖回憶，IECRE主席Sandy Butterfield先生還專門給南非相關(guān)方面寫信，說明中國(guó)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國(guó)際化的機(jī)構(gòu)，希望南非政府可以接受中國(guó)的認(rèn)證證書。

　　企業(yè)反復(fù)溝通、國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)多方奔走、國(guó)家組織全力相助，經(jīng)過多方努力，南非政府終于發(fā)布了一封正式澄清函，表示認(rèn)可中國(guó)的認(rèn)證結(jié)果。“有了這份澄清函，代表我們的證書被當(dāng)?shù)卣J(rèn)可，當(dāng)時(shí)金風(fēng)和聯(lián)合動(dòng)力才順利中標(biāo)。否則，再找國(guó)際上其它認(rèn)證機(jī)構(gòu)重新認(rèn)證，時(shí)間上恐怕就來不及了。”

　　為了實(shí)現(xiàn)和其它國(guó)家認(rèn)證結(jié)果的有效互認(rèn)，國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)一直在積極推廣自身的認(rèn)證證書。“推自己的證書雖然很辛苦，但也取得了一些成效，現(xiàn)在已經(jīng)有二十多個(gè)國(guó)家認(rèn)可我們的證書，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)機(jī)組直接拿我們的證書就可以實(shí)現(xiàn)出口。”此外，秦海巖還介紹，在風(fēng)機(jī)產(chǎn)品上，國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)還嘗試和國(guó)際知名的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂互認(rèn)協(xié)議，“通過認(rèn)證協(xié)議拿我們的證書直接換成國(guó)際認(rèn)證”。但是，無論是將國(guó)內(nèi)的證書推向國(guó)際，還是通過協(xié)議換成“國(guó)際”，“都存在很多問題，成本沒有下降，時(shí)間也沒有縮短，效率太低。”

　　其實(shí)，不僅僅是政府，在不同的項(xiàng)目中，業(yè)主方、金融機(jī)構(gòu)等主體都對(duì)認(rèn)證提出了相應(yīng)的要求。“互認(rèn)不應(yīng)該僅僅停留在國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)間，現(xiàn)在我們也希望能夠讓國(guó)外的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可中國(guó)的認(rèn)證結(jié)果，這樣才能逐步打破市場(chǎng)壁壘。中國(guó)風(fēng)電‘走出去’，認(rèn)證已經(jīng)成為一個(gè)躲不過的環(huán)節(jié)。”在5月6日舉辦的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)國(guó)際化研討會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司與會(huì)人士也提出，認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)可能是中國(guó)風(fēng)電國(guó)際化過程中的瓶頸之一。

　　“如果檢測(cè)認(rèn)證是中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品出口的一個(gè)障礙，那么現(xiàn)在IECRE就可以看做是一把鑰匙。”國(guó)家認(rèn)監(jiān)委國(guó)際部副主任杜春景表示，隨著IECRE成員國(guó)的不斷增加，檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)將變得更加高效。IECRE于2014年由國(guó)際電工委員會(huì)批準(zhǔn)成立，力求建立和運(yùn)作全球統(tǒng)一的可再生能源認(rèn)證制度。今年2月24日和4月12日，中國(guó)電力科學(xué)研究院和鑒衡認(rèn)證中心均一次性通過IECRE評(píng)審，我國(guó)正式具備了開展IECRE檢測(cè)和認(rèn)證的能力。秦海巖表示，下一步，IECRE的主要工作是建立多邊互認(rèn)體系，“在這個(gè)過程中，中國(guó)已經(jīng)是很重要的主導(dǎo)力量，因?yàn)槲覀儗?duì)這樣一套體系有迫切的需求。”

　　除卻來自認(rèn)證環(huán)節(jié)的障礙，“中國(guó)風(fēng)電‘走出去’其實(shí)面臨很多挑戰(zhàn)”，與會(huì)專家表示，大型風(fēng)機(jī)技術(shù)水平有待提升、融資難問題仍待破解、整體運(yùn)維短板尚存，這些都是當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)國(guó)際化過程中亟需解決的問題。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)高級(jí)顧問劉維方指出，截止到2016年年底，我國(guó)風(fēng)電出口容量約為250萬千瓦。與去年國(guó)內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)2237萬千瓦相比，這一數(shù)據(jù)著實(shí)相形見絀。

　　“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每年新增裝機(jī)都達(dá)到兩千多萬千瓦，2015年的3200萬千瓦更是占全世界的60%，今后如果要維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定，其實(shí)還是比較困難的。”國(guó)家能源局上述與會(huì)人士表示，要維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有兩個(gè)途徑，一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。第二則是要不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)高級(jí)分析師周憶憶分析，2017年-2020年，在國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)上，非洲和中東將是新增裝機(jī)中“非常有潛力的地區(qū)”，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)將是未來中國(guó)整機(jī)制造商出口的重要落點(diǎn)。（文丨 姚金楠）