多部門或出新政限煤炭進(jìn)口 力爭(zhēng)迎峰度夏前回落570元

近日，限制進(jìn)口煤的呼聲越來越高。

5月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，要堅(jiān)決控制劣質(zhì)煤進(jìn)口。

隨后，發(fā)改委在發(fā)布的《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》中提到，要嚴(yán)控劣質(zhì)煤生產(chǎn)流通和進(jìn)口使用，認(rèn)真落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，嚴(yán)格進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序。

《證券日?qǐng)?bào)》記者還了解到，近日，海關(guān)總署召集行業(yè)龍頭企業(yè)召開會(huì)議，要求電企控制進(jìn)口煤，會(huì)盡快修訂相關(guān)管理辦法加強(qiáng)監(jiān)管，電企簽訂的新進(jìn)口煤合同要求減量，控制相關(guān)口岸開放。進(jìn)口煤減量有獎(jiǎng)勵(lì)，給國內(nèi)低價(jià)煤以及電價(jià)補(bǔ)償，會(huì)嚴(yán)查控制進(jìn)口煤事宜抓典型。

同時(shí)，5月9日，發(fā)改委與多個(gè)部委召開會(huì)議，研究控制劣質(zhì)煤進(jìn)口的措施。參會(huì)的除了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)以外，還包括相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分發(fā)電企業(yè)。

據(jù)了解，有關(guān)部門正在討論修改《關(guān)于嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口有關(guān)措施》；要求限制進(jìn)口煤同比下降5%-10%（每月進(jìn)口約1500萬噸）；繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)煤價(jià)下行，力爭(zhēng)迎峰度夏前回落到570元/噸以內(nèi)。

需要一提的是，前兩年，我國曾經(jīng)通過恢復(fù)關(guān)稅的方式限制進(jìn)口煤。

根據(jù)規(guī)定，2014年10月15日起取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其它煙煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。但包括在內(nèi)的東盟十國仍享受零關(guān)稅的優(yōu)惠，澳大利亞與中國自由貿(mào)易協(xié)定也于2015年12月20日生效，在隨后的兩年內(nèi)動(dòng)力煤和煉焦煤的進(jìn)口關(guān)稅逐步取消，到目前為止中國煤炭進(jìn)口量的71%已經(jīng)不受進(jìn)口關(guān)稅的限制。

此外，還通過控制進(jìn)口煤質(zhì)量的方式來限制進(jìn)口煤。

但是，上述兩種方式對(duì)進(jìn)口煤限制的效果并不明顯。實(shí)際上，我國進(jìn)口煤數(shù)量在2014年和2015年這兩年并不高，主要是由于煤炭市場(chǎng)低迷，需求不高。但是，到2016年，由于我國實(shí)施煤炭供給側(cè)改革，供應(yīng)偏緊，進(jìn)口煤在這時(shí)出現(xiàn)了較大的增幅。

根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2016年全年累計(jì)進(jìn)口動(dòng)力煤9765萬噸，同比增加1444萬噸，增長17.35%；2016年全年累計(jì)進(jìn)口褐煤7218萬噸，同比增加2392萬噸，上升49.56%。

進(jìn)入2017年，我國進(jìn)口煤仍舊在大幅增加。

2017年4月份我國進(jìn)口煤及褐煤2478萬噸，月環(huán)比增加269萬噸，同比增幅達(dá)31.8%；1月份—4月份我國累計(jì)進(jìn)口煤及褐煤8949萬噸，同比增長33.2%。

因此，煤企一直在呼吁限制進(jìn)口煤。

廣發(fā)期貨煤炭研究員鄧舜向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“估計(jì)是會(huì)出政策，要不然電企沒有動(dòng)力，進(jìn)口煤之所以能進(jìn)來就是因?yàn)樗阋耍詢r(jià)比比較高。”