關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府第16屆2次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年3月13日

西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕93號(hào))和《陜西省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號(hào))，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，依據(jù)國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，按照建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市要求，圍繞聚焦“三六九”，振興大西安奮斗目標(biāo)，著眼發(fā)展大產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)“品質(zhì)西安”建設(shè)，進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，全力推進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染治理，努力把我市建設(shè)成為宜業(yè)宜居之城和全國(guó)重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模

　　(一)發(fā)揮公交領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。

　　結(jié)合綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，2017—2020年市本級(jí)、區(qū)縣新增公交車(chē)全部使用新能源汽車(chē)，更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比重分別達(dá)到50%、55%、60%、65%。開(kāi)設(shè)10條純電動(dòng)公交和混合動(dòng)力公交專(zhuān)線(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)(責(zé)任單位：西安城投集團(tuán)、市交通局、市財(cái)政局、市建委等，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。其中排在第一位的單位為牽頭單位，下同)。

　　(二)深化巡游出租車(chē)領(lǐng)域推廣工作。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)在出租汽車(chē)(含網(wǎng)約車(chē))行業(yè)的應(yīng)用范圍。市本級(jí)巡游出租車(chē)新增和更新車(chē)輛全部使用純電動(dòng)汽車(chē)。區(qū)縣巡游出租車(chē)新增車(chē)輛全部使用純電動(dòng)汽車(chē)，更新車(chē)輛中純電動(dòng)汽車(chē)的比例不低于50%，以后逐年提高(責(zé)任單位：市交通局，各區(qū)縣政府)。

　　(三)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車(chē)。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)新增和更新公務(wù)用車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等執(zhí)法用車(chē)新增和更新時(shí)，新能源汽車(chē)的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車(chē)(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　(四)加大專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度。

　　在環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場(chǎng)通勤、救護(hù)車(chē)、校車(chē)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛(含醫(yī)療廢物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛)等專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。由財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)用車(chē)輛，優(yōu)先使用純電動(dòng)汽車(chē)。非財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)用車(chē)輛，新能源汽車(chē)的比例不低于30%，以后逐年提高10%(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市建委、市城管局、市交通局、市發(fā)改委，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

　　(一)完成實(shí)施意見(jiàn)編制工作。

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))以及《陜西省電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2016—2020年)》(陜發(fā)改煤電〔2016〕867號(hào))和《陜西省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號(hào))的要求，力爭(zhēng)3月份出臺(tái)我市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)(責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　(二)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)。

　　加快充電設(shè)施建設(shè)建筑、消防、安全等方面的地方技術(shù)規(guī)范制作工作(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市規(guī)劃局、市消防支隊(duì)、市安監(jiān)局、市發(fā)改委)。

　　(三)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　將新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。新建各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)均需建有30%的新能源汽車(chē)充電車(chē)位。新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。引導(dǎo)、規(guī)范新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局、市房管局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　(四)保障車(chē)輛充電需求。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，制定我市充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極支持和配合新能源小客車(chē)自用充電設(shè)施的安裝，不得借機(jī)收取費(fèi)用(責(zé)任單位：市物價(jià)局、市房管局)。

　　(五)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)。

　　鼓勵(lì)各單位在內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)配建新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　四、完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、免征車(chē)船稅等政策(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工信委)。

　　(二)調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的，公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.5、非公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.3給予地方財(cái)政補(bǔ)貼。地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委)。

　　(三)對(duì)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免收125元/輛的牌照費(fèi)(責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、市財(cái)政局)。

　　(四)對(duì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的，首次機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額財(cái)政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局)。

　　(五)對(duì)具有西安戶(hù)籍或持有《居住證》、近兩年內(nèi)連續(xù)繳納社保滿(mǎn)1年以上的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予10000元/輛財(cái)政補(bǔ)貼，用于自用充電設(shè)施安裝和充電費(fèi)用(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委)。

　　(六)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)批程序。對(duì)建設(shè)完成、通過(guò)驗(yàn)收并正式投用的充電設(shè)施，給予充電設(shè)施實(shí)際投資(不含征地費(fèi)用)30%的財(cái)政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　五、優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新能源汽車(chē)交通管理政策。實(shí)行新能源汽車(chē)獨(dú)立分類(lèi)注冊(cè)登記。在國(guó)家新能源汽車(chē)號(hào)牌政策發(fā)布前，繼續(xù)實(shí)施西安市新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌政策(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

　　(二)允許新能源汽車(chē)在市內(nèi)公交專(zhuān)用道行駛(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

　　(三)新能源汽車(chē)不受冬防期市區(qū)道路限行等交通管制限制;對(duì)從事城市配送的新能源物流車(chē)給予通行便利，不受市區(qū)道路限時(shí)限行的交通管制限制(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

　　(四)鼓勵(lì)在全市公共停車(chē)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、物業(yè)等管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置開(kāi)放式新能源汽車(chē)專(zhuān)用泊車(chē)位，優(yōu)先對(duì)新能源車(chē)輛開(kāi)放。在市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)中心管轄的公共停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))停放新能源汽車(chē)，2小時(shí)以?xún)?nèi)免費(fèi)(責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局、市城管局、市交警支隊(duì)、市建委、市房管局、西安城投集團(tuán)，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　六、加快運(yùn)行管理信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　建立新能源汽車(chē)運(yùn)行信息管理平臺(tái)，對(duì)全市新能源汽車(chē)充換電設(shè)施的推廣建設(shè)情況及安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并制定新能源汽車(chē)事故應(yīng)急處理預(yù)案。鼓勵(lì)企業(yè)參與市級(jí)運(yùn)行信息管理平臺(tái)建設(shè)，按照實(shí)際投資情況給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市科技局、市工信委、市安監(jiān)局、市交通局、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)等，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　七、完善新能源汽車(chē)監(jiān)管措施

　　(一)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。

　　強(qiáng)化新能源汽車(chē)及充換電設(shè)施補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)管力度，優(yōu)化補(bǔ)貼資金申領(lǐng)流程，促進(jìn)補(bǔ)貼資金發(fā)放落實(shí)(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委、市發(fā)改委等)。

　　(二)加大車(chē)輛監(jiān)管力度。

　　完善新能源汽車(chē)車(chē)輛監(jiān)管措施，單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

　　(三)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

　　制定新能源汽車(chē)及充換電設(shè)施補(bǔ)貼資金監(jiān)管辦法，建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依法查處違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的失信企業(yè)，建立違法失信“黑名單”管理制度，進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市發(fā)改委)。

　　(四)強(qiáng)化新能源汽車(chē)安全監(jiān)管力度。

　　行業(yè)主管部門(mén)按照“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全新能源汽車(chē)安全責(zé)任體系。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好新能源汽車(chē)充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，依法組織或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;市工信委按照國(guó)家新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，以及機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)企業(yè)及產(chǎn)品審核申報(bào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監(jiān)督;市發(fā)改委負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理;市交通局負(fù)責(zé)督促相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車(chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控，納入城市交通智能化運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)，完善新能源汽車(chē)基礎(chǔ)信息;市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)、回收利用企業(yè)等排污主體實(shí)施污染防治工作監(jiān)督;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)車(chē)載動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，定期組織對(duì)新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品一致性和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢查(責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市工信委、市發(fā)改委、市交通局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　八、創(chuàng)新新能源汽車(chē)推廣模式

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)整車(chē)租賃、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)在公共交通服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┤谫Y租賃營(yíng)運(yùn)模式。在社會(huì)領(lǐng)域積極推廣新能源汽車(chē)分時(shí)租賃等運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)大型專(zhuān)業(yè)充電站采用PPP合作模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資電池租賃和回收服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、汽車(chē)金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)融資需求(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦、市發(fā)改委、市工信委)。

　　九、加強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育和科普宣傳

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的聚集和完善。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位和個(gè)人在同等條件下優(yōu)先使用地方新能源汽車(chē)產(chǎn)品。對(duì)我市研發(fā)新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件的企業(yè)在工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目安排及擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售、配套上予以重點(diǎn)支持。采取多種形式，大力宣傳新能源汽車(chē)，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

　　十、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制

　　調(diào)整完善市新能源汽車(chē)示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。由呂健常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聶仲秋、董勁威、強(qiáng)曉安副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，李彬、肖爭(zhēng)光、鄭瑛、王西京、楊國(guó)勝副秘書(shū)長(zhǎng)，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市交通局等市級(jí)部門(mén)和各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會(huì)推進(jìn)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)、解決新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用過(guò)程中遇到的問(wèn)題，日常工作由市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局和市交通局共同承擔(dān)(責(zé)任單位：市新能源汽車(chē)示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。

　　本方案自2017年1月1日起施行。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案和細(xì)則。

　　附件：西安市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作任務(wù)分解表