新能源騙補丑聞能否逃過今年的央視315？

　　自從2013加大對新能源的資金扶持之后，大量的車企通過投機取巧的方式，騙補國家和地方的高額補貼。其造成的惡劣影響，從一定程度上動搖了其他車型自主研發(fā)的決心，也證明了資金扶持的嚴(yán)重弊端。隨著新制度的頒發(fā)，“騙補”將被徹底杜絕，之后2020年政府補貼全部退出。繼央視《朝聞天下》之后，已經(jīng)進入處罰執(zhí)行期的新能源騙補，是否會成為央視315晚會的焦點呢?

　　2015年中國一躍成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷國，幾乎所有人都沉浸在了這份喜悅當(dāng)中。誤以為中國汽車工業(yè)憑借著新能源車型，已經(jīng)實行了彎道超車，可現(xiàn)實卻給了這些喜悅者一記狠狠的耳光。2016年新能源騙補丑聞被陸續(xù)曝光，騙補車企通過投機取巧的方式獲得利益，引起了廣泛關(guān)注。

　　車企為何鋌而走險？

　　新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能得到相應(yīng)的補貼，只要達到了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就能得到中央財政和地方的雙重補貼。以商用車為例，按照國家2013-2015年階段的政策，6-8米純電動中巴補貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬元/輛，大部分城市的地方補貼標(biāo)準(zhǔn)與國家1：1配比，即一輛6-8米純電動中巴車企最多可獲得60萬的補貼。面對高額的補貼和利益的誘惑，很多從來都沒有涉及過新能源領(lǐng)域的企業(yè)，紛紛揮起了新能源的大旗，甚至不惜鋌而走險。

　　車企采用哪些方式騙補？

　　新能源車企騙取財政補貼的方式主要有三種：第一種是循環(huán)使用電池裝配整車，先生產(chǎn)一批新能源車，賣給自己旗下的租賃公司，然后回收已賣車輛的電池，裝在新車上，再次賣給租賃公司。通過同一塊電池，反復(fù)安裝在新車上循環(huán)使用騙取補貼;第二種是直接造假，從采購到生產(chǎn)資料一概造假，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理行駛證，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售從而騙取新能源汽車補貼;第三種是車輛閑置，出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)或終端用戶，但并不使用新能源汽車，只為獲取高額補助。

　　新能源騙補始末

　　▲2009年開始對新能源汽車補助

　　2009年起，中央財政開始對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助。2013年以來，國家發(fā)改委、財政部、工信部以及科技部等各大部委還陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和推廣新能源汽車發(fā)展的政策，包括新能源汽車購置價格上的高額補貼。從此激發(fā)了車企“研發(fā)”新能源的熱情。

　　▲2016年1月16日新能源騙補被曝光

　　媒體將新能源汽車騙補這一廣泛存在于行業(yè)的“潛規(guī)則”徹底曝光，揭露了部分企業(yè)通過電池循環(huán)使用、虛假改裝等方式進行騙補，引起廣泛輿論。

　　▲2016年1月21日聯(lián)合啟動騙補調(diào)查

　　工信部、發(fā)改委、財政部、科技部聯(lián)合啟動騙補調(diào)查，違規(guī)企業(yè)輕則需要退還補貼，重則可能面臨被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)。

　　▲2016年3月25日央視報道騙補丑聞

　　央視新聞頻道的《朝聞天下》報道了新能源汽車騙補的調(diào)查，揭開首家因“騙補”被查的車企。據(jù)工信部合格證統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其2015年上半年電動車產(chǎn)量不過25輛，但在年底爆發(fā)性增長，僅12月份獲得機動車合格證2905個。

　　▲2016年7月6日騙補核查行動完成

　　國務(wù)院副總理馬凱主持的“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”在西安舉行，國資委宣布新能源汽車督查報告內(nèi)容，標(biāo)志著啟動半年的史上最嚴(yán)新能源汽車騙補核查行動已經(jīng)完成。

　　▲2016年9月8日五家騙補企業(yè)被曝光

　　財政部網(wǎng)站當(dāng)天下午發(fā)布《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣 應(yīng)用補助資金專項檢查的通報》，公布了新能源汽車騙補五大典型案例。在9月8日下午和晚間，一份未經(jīng)證實的“騙補名單”中，更多主流車企名列其中，93家被調(diào)查企業(yè)中僅21家沒有騙補和違規(guī)套取補貼行為。其他企業(yè)累計涉及車輛達到76374萬輛，金額超92.7億。

　　▲2016年12月20日處罰首批4家騙補車企

　　網(wǎng)公布了對首批4家車企的行政處罰結(jié)果，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進行為期6個月整改等處罰措施。

　　▲2016年12月30日四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》

　　財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委明確將提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整;在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn);改進補貼資金撥付方式。文件同時確定了針對騙補企業(yè)和地區(qū)的懲罰機制。新政將自2017年1月1日起實施。

　　▲2017年2月4日工信部針對騙補企業(yè)再開新罰單

　　工信部針對新能源汽車騙補企業(yè)再開新罰單，公布了7家騙補車企的行政處罰決定：撤銷上述7家汽車制造商生產(chǎn)騙補產(chǎn)品的公告，取消其相關(guān)騙補產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì);暫停這7家公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì);并責(zé)成上述企業(yè)進行為期2個月的整改。

　　▲2017年3月7日已追回騙補資金23億元

　　財政部部長肖捷表示，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。與此同時，新能源汽車購置補貼資金未來也有望由事前撥付改為事后清算。

　　積分制或重新洗牌新能源市場

　　2016年9月22日，工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》中曾提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。每銷售一輛電動汽車積4分、每輛插電式混合動力汽車積2分。意思就是在2018年車企銷售100萬輛，新能源汽車積分需要8萬分，需生產(chǎn)約2萬輛純電動汽車。相比簡單粗暴的補貼，更能促進車企的良性發(fā)展和公平競爭。