“風(fēng)光電”被棄 新疆綜合能源基地之路該如何行進(jìn)？

:地處雄雞版圖西端的新疆，六分之一的國(guó)土面積上，一座座風(fēng)車和一排排光伏電板，追風(fēng)逐日，將綠色電送往千家萬(wàn)戶。

如今行駛在南北疆的高速公路，空曠的戈壁荒灘上風(fēng)力發(fā)電機(jī)森林般成片矗立，密密麻麻的光伏電板不時(shí)映入眼前，有的電站綿延10余公里。國(guó)網(wǎng)新疆電力公司最新數(shù)據(jù)顯示，目前新疆新能源裝機(jī)已超過(guò)2550萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)前三。

一方面是風(fēng)光電裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，另一方面卻是自備電廠和自營(yíng)電網(wǎng)擠占公用電廠的市場(chǎng)，再加上外送能力限制，新疆新能源市場(chǎng)“風(fēng)光”的背后卻是“風(fēng)光電”的大量棄用。特別在冬季，大量的新能源發(fā)電設(shè)備閑置在戈壁灘上。

北方城市被霧霾籠罩的時(shí)候，為何清潔能源無(wú)法被利用？作為我國(guó)新能源儲(chǔ)備最豐富的地區(qū)，新疆在打造綜合能源基地的路上該如何行進(jìn)？

新疆發(fā)展新能源得天獨(dú)厚

“十二五”以來(lái)，在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境污染雙重壓力下，我國(guó)連續(xù)推出政策“紅利”，扶持風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年開(kāi)始，新疆風(fēng)光電裝機(jī)容量出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，當(dāng)年就從排名全國(guó)第八躍升至第二。

新疆確有發(fā)展新能源得天獨(dú)厚的條件。從著名的達(dá)坂城到天山以北的阿勒泰，新疆有9大風(fēng)區(qū)，可裝機(jī)容量超過(guò)8000萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)4成。新疆全年平均日照小時(shí)數(shù)居全國(guó)第二，大片戈壁極其適合建設(shè)大型光伏電站。因此，前來(lái)“搶灘”的企業(yè)絡(luò)繹不絕。

一名來(lái)疆投資的光伏電站負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，從2014年開(kāi)始，大家看到在新疆建設(shè)新能源電站的好處，甚至以前沒(méi)有涉足能源領(lǐng)域的企業(yè)也來(lái)投資。一方面是企業(yè)“有心”。隨著國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)成熟，風(fēng)電機(jī)組和光伏電站投資成本大幅度降低，發(fā)電企業(yè)可享受相當(dāng)可觀的補(bǔ)貼電價(jià)。新疆大片戈壁荒漠幾乎是“零地價(jià)”，風(fēng)電和光電可平均利用小時(shí)數(shù)比全國(guó)平均水平分別高出300小時(shí)和230小時(shí)，這使得企業(yè)在技術(shù)層面可獲得比其他地區(qū)更多的利潤(rùn)。在新疆，光電項(xiàng)目建設(shè)周期僅需三四個(gè)月，風(fēng)電也可當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年受益，更增加了民間游資的投資沖動(dòng)。

政府同樣“有意”。在新疆“風(fēng)城”托克遜縣，僅一個(gè)光伏項(xiàng)目就上繳地方利稅2000多萬(wàn)元，吸納就業(yè)數(shù)百人。南疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新能源項(xiàng)目不僅能拉動(dòng)投資，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還能促進(jìn)就業(yè)，有利穩(wěn)定。有條件發(fā)展新能源的地方大多對(duì)風(fēng)光電項(xiàng)目提供土地、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策。

此外，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，新疆被多方期許建成我國(guó)與中亞、南亞電力互聯(lián)互通的樞紐，使得不少企業(yè)提前在此布局。

不僅電站，新能源裝備制造也突飛猛進(jìn)。特變電工、金風(fēng)科技等大型企業(yè)能源裝備制造項(xiàng)目快速發(fā)展，而且吸引了天合能源、中船重工等龍頭企業(yè)落地設(shè)廠。這些企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)光電設(shè)備除大部分供應(yīng)新疆新能源電站，有的企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，參與到部分中亞國(guó)家新能源項(xiàng)目建設(shè)中。

裝機(jī)高歌猛進(jìn)帶來(lái)了新能源發(fā)電量的不斷增長(zhǎng)。記者從自治區(qū)發(fā)改委了解到，2016年前三季度，新疆風(fēng)電完成發(fā)電量160.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)36.5%，占總發(fā)電量的9.5%；光伏52億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.5%，占總發(fā)電量的3.1%。

被擠占的公用電廠市場(chǎng)

然而，衡量新能源發(fā)展的重要指標(biāo)——棄風(fēng)棄光率，卻給新疆新能源蒙上了一層陰影。連續(xù)兩年，新疆“棄風(fēng)棄光”率位居全國(guó)前列。國(guó)網(wǎng)新疆電力公司統(tǒng)計(jì)，2016年上半年新疆棄風(fēng)率達(dá)到43.9%，同比上升16個(gè)百分點(diǎn)；棄光率31.8%，同比上升15.7個(gè)百分點(diǎn)，均創(chuàng)歷史新高，棄風(fēng)率全國(guó)第二，僅次于甘肅。

自治區(qū)發(fā)改委副主任李創(chuàng)軍告訴記者，2016年上半年，新疆風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)750小時(shí)，同比減少100小時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)499小時(shí)，同比減少117小時(shí)，這是新疆新能源開(kāi)發(fā)歷年來(lái)最低的數(shù)據(jù)。

對(duì)于新疆新能源消納難，業(yè)內(nèi)人士分析，新疆有全國(guó)其他地區(qū)新能源電源建設(shè)過(guò)快而消納市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足的共性。

2013年，新疆用電量增速超過(guò)30%，此后連年增速遞減，2015年這一數(shù)字為16%，2016年上半年僅為12%，電力需求的疲軟與迅速增長(zhǎng)的新能源裝機(jī)容量形成反差。2016年底新疆電網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，而電網(wǎng)最大負(fù)荷只有2800萬(wàn)千瓦。

此外受政策影響，2015年底風(fēng)電降價(jià)兩分錢，一批風(fēng)電機(jī)組搶著并網(wǎng)，2016年6月30日光伏又調(diào)電價(jià)，促使一些新能源電站超前并網(wǎng)。這些都造成風(fēng)光電利用小時(shí)數(shù)下降，市場(chǎng)消納日益困難。