重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號），根據(jù)財政部等4部委《關(guān)于2016―2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）和財政部等5部委《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2016〕7號）要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

　　一、總體思想

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，以市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，市、區(qū)縣聯(lián)動，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全市新能源汽車的推廣應(yīng)用步伐，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　――市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。研究制定新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，建立統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。貫徹國家有關(guān)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會資本參與新能源汽車制造、應(yīng)用和充電運營服務(wù)。

　　――統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工。健全市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，完善工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

　　――創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破。推進制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、投融資創(chuàng)新，著力加快公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用步伐。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，全市累計推廣應(yīng)用新能源汽車10萬輛，實現(xiàn)樁車比不低于1∶1。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄋ模┩茝V應(yīng)用領(lǐng)域。

　　1．公共服務(wù)領(lǐng)域。逐年提高新能源汽車應(yīng)用比例，通過碳排放權(quán)交易等措施，引導(dǎo)主城區(qū)公交車、出租車、網(wǎng)約車、物流車、旅游巴士等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛主動使用新能源汽車。

　　2．黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位。推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)使用新能源汽車，逐年擴大應(yīng)用規(guī)模。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施等措施，鼓勵本單位員工購買、使用新能源汽車，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　3．個人使用領(lǐng)域。落實新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境，鼓勵個人通過購買、租賃等方式使用新能源汽車。

　?。ㄎ澹┲攸c區(qū)域。

　　主城區(qū)是全市新能源汽車推廣應(yīng)用的重點區(qū)域。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，切實做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

　?。┘涌斐潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），按照《重慶市加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》（渝府辦發(fā)〔2015〕212號）的要求，把充電樁建設(shè)等納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，抓緊編制新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過PPP（政府和社會資本合作）、BOT（建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓）等方式，鼓勵社會資金參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并盡快出臺管理指導(dǎo)意見，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施有序發(fā)展。

　?。ㄆ撸┮龑?dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　1．加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進一步放寬市場準(zhǔn)入，支持社會資本進入新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務(wù)水平，加快品牌培育?？赏ㄟ^特許經(jīng)營權(quán)等方式保護投資主體利益，商業(yè)場所可將充電費、服務(wù)費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠，個人擁有的充電設(shè)施也可對外提供充電服務(wù)，商業(yè)主管部門負責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。

　　2．鼓勵投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索融資租賃運營模式，在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。

　　3．發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用。

　　三、政策支持

　?。ò耍┩茝V應(yīng)用補貼。

　　1．補助產(chǎn)品及對象。補助產(chǎn)品為已納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。補助對象為在本市購買、上牌和使用新能源汽車的單位和個人。

　　2．補助標(biāo)準(zhǔn)和方式。補助方式逐步從購置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向應(yīng)用環(huán)節(jié)，并研究探索基于新能源汽車使用碳排放減少量的獎勵政策；補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家補貼政策，結(jié)合我市實際，每年進行調(diào)整，并向社會公布。2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補助方式及標(biāo)準(zhǔn)見附件，補助細則另行制定。

　?。ň牛┏潆娫O(shè)施建設(shè)補貼。

　　按照充電功率給予公共服務(wù)領(lǐng)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家充電設(shè)施獎勵資金額度每年進行調(diào)整。2016年的補貼標(biāo)準(zhǔn)為, 交流充電樁100元/千瓦，直流充電樁300元/千瓦，補貼細則另行制定。

　?。ㄊ┟饫U路橋通行年費。

　　在本市購買、上牌的新能源汽車，至2020年12月31日前免繳路橋通行年費。

　?。ㄊ唬┩ㄐ斜憷?。

　　在主城區(qū)范圍，設(shè)計總質(zhì)量不超過2.5噸的新能源貨車（含專用車）給予通行便利。

　?。ㄊ┍憬莘?wù)。

　　設(shè)立綠色通道，新能源汽車在上牌、年檢、過戶、二手車交易等環(huán)節(jié)享受便捷服務(wù)。

　?。ㄊ┬履茉垂卉囘\營補助。

　　根據(jù)財政部等3部委《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2015〕159號），落實新能源公交車運營補助。

　　四、保障措施

　　（十四）完善工作推進機制。

　　加強指標(biāo)考核，建立以實際運營車輛和便利使用環(huán)節(jié)為主要指標(biāo)的考核體系，確保按時保質(zhì)完成各項目標(biāo)任務(wù)。完善財政補貼申請審批程序，從嚴(yán)查處騙補等違規(guī)違法行為。

　?。ㄊ澹┘訌姳O(jiān)督管理。

　　督促生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，完善新能源汽車和充電樁的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，落實生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任。支持建立行業(yè)性新能源汽車技術(shù)支撐平臺，提高新能源汽車技術(shù)服務(wù)和測試檢驗水平。建立新能源汽車產(chǎn)品抽檢制度，通過市場抽樣和性能檢測，加強對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和一致性監(jiān)管。

　?。ㄊ?gòu)建新能源汽車安全保障體系。

　　加強新能源汽車安全監(jiān)管，建設(shè)全市新能源汽車應(yīng)用和充電設(shè)施運行監(jiān)管平臺。建立健全安全責(zé)任體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，明確政府監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)為相應(yīng)產(chǎn)品的安全責(zé)任主體，施工、運營單位及業(yè)主為相應(yīng)建設(shè)和運行使用的安全責(zé)任主體。市經(jīng)濟信息委牽頭負責(zé)車輛制造企業(yè)的安全監(jiān)管；市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)充電設(shè)施的安全監(jiān)管；市交委牽頭負責(zé)運營車輛的安全監(jiān)管；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)新能源汽車及動力電池制造環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；市工商局負責(zé)牽頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品；市公安局牽頭建立消防救援體系，規(guī)范車輛的注冊登記及年檢。有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強對所在地新能源汽車制造、運營和充電設(shè)施等方面的安全監(jiān)管。

　?。ㄊ撸┘訌娦麄饕龑?dǎo)。

　　充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳國家關(guān)于發(fā)展新能源汽車的相關(guān)政策，提高全社會對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，培育新能源汽車消費意識。加強輿論監(jiān)督，對損害消費者利益、弄虛作假等行為予以曝光，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。2016年1月1日至本意見印發(fā)之日滿足補助條件的，參照本意見執(zhí)行。

　　附件：重慶市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)

重慶市人民政府辦公廳

2016年12月12日

　　附件

重慶市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)

　　一、純電動、插電式混合動力乘用車補助標(biāo)準(zhǔn)

（單位：萬元/輛）

　　二、純電動、插電式混合動力等客車補助標(biāo)準(zhǔn)

（單位：萬元/輛）

　　三、純電動、插電式混合動力（含增程式）等專用車、貨車補助標(biāo)準(zhǔn)

　　純電動、插電式混合動力（含增程式）專用車、貨車補助標(biāo)準(zhǔn)，按電池容量每千瓦時補助600元，最高補貼不超過2萬元/輛。

　　四、燃料電池汽車補助標(biāo)準(zhǔn)

（單位：萬元/輛）