國(guó)家發(fā)改委公布2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)：0.65、0.75、0.85元高于業(yè)界預(yù)期

光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整靴子落地，今日發(fā)改委發(fā)布消息稱，2017年1月1日之后，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。此外，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。

2016年下半年，一份《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(意見(jiàn)稿)》就在業(yè)界及媒體流傳，由于征求意見(jiàn)稿提出，I類、II類、III類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)將由2016年的0.8元、0.88元、0.98元 分別下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元，而屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元，降價(jià)幅度較大，業(yè)內(nèi)討論紛紛。

12月份又有消息稱，2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將調(diào)整至Ⅰ類0.6元，Ⅱ類0.7元，Ⅲ類0.8元/千瓦時(shí)。

今日正式下發(fā)的文件顯示，2017年1月1日之后，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

此外，文件提到，為繼續(xù)鼓勵(lì)分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。同時(shí)，為更大程度發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，通知鼓勵(lì)各地繼續(xù)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定各類新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。

此次公布的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)超出業(yè)界預(yù)期，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示，我國(guó)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快，光伏組件制造、光電轉(zhuǎn)換效率均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，繼續(xù)保持新能源項(xiàng)目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。同時(shí)，保持分布式光伏發(fā)電價(jià)格不降低、少降低東部地區(qū)光伏發(fā)電價(jià)格，有利于合理引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵(lì)東部地區(qū)就近發(fā)展新能源，減少煤炭消耗和溫室氣體排放，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

秦海巖還認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有兩個(gè)前提必須同時(shí)解決。一要解決棄光棄風(fēng)限電問(wèn)題，二要解決補(bǔ)貼是否及時(shí)按時(shí)發(fā)放問(wèn)題。否則將影響新能源行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

協(xié)鑫新能源控股有限公司總裁孫興平受訪表示，本次降價(jià)幅度是合理的，符合行業(yè)發(fā)展需要。通過(guò)整個(gè)行業(yè)的努力，光伏系統(tǒng)總體造價(jià)成本已經(jīng)降低，決定企業(yè)是否盈利就要看上網(wǎng)電價(jià)水平和補(bǔ)貼是否到位。0.65元、0.75元、0.85元的價(jià)格能夠讓真正的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有合理的盈利空間，同時(shí)也能夠淘汰劣質(zhì)企業(yè)。

此次文件還明確了2018年的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。

我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速，但同時(shí)也面臨著一些困難和矛盾，2016年8月，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示，截至今年上半年，可再生能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)到550億元，決策部門有極大的壓力。

據(jù)悉，根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測(cè)算，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，2017年后每年將減少新增補(bǔ)貼資金需求約45億元；2018年陸上風(fēng)電價(jià)格也降低后，每年將減少新增補(bǔ)貼資金需求約15億元。合計(jì)減少約60億元。