中國污染物排放峰值的分析與預(yù)測

　　 發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，隨著人均收入水平的提高，環(huán)境污染程度逐漸加劇。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平并越過某一階段后，環(huán)境污染減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量間的“倒U型”軌跡即環(huán)境庫茲涅茨曲線。一般來說，進(jìn)入工業(yè)化后期或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時期，一個國家或地區(qū)的主要大氣和水污染物排放與收入水平都會呈現(xiàn)出這種規(guī)律性的關(guān)系。

　　隨著中國環(huán)境污染治理政策強(qiáng)勢推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長逐漸進(jìn)入高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，主要污染物排放也日益呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組基于環(huán)境庫茲涅茨曲線這一理論工具，立足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)性差別、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際，依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國際經(jīng)驗(yàn)事實(shí)判斷中國是否到達(dá)環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)，是否具備跨越拐點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件，分析中國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的當(dāng)前形勢和共贏機(jī)會。

　　中國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染趨勢

　　經(jīng)濟(jì)增長速度放緩和實(shí)際工業(yè)增加值增量占GDP增量比重的下降趨勢為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)提供了有利條件。如果“十三五”時期年均經(jīng)濟(jì)增長速度為6.5%，經(jīng)濟(jì)增長帶來增量的環(huán)境壓力將與“十二五”時期相當(dāng)或略低一些。

　　大氣環(huán)境主要污染物中的二氧化硫、煙粉塵和氮氧化物排放仍以工業(yè)源為主，但是氮氧化物排放的機(jī)動車源比重逐漸上升，從2011年的26.5%上升到2014年的30.2%。水環(huán)境主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放的生活源比重逐漸上升，2014年分別達(dá)到73.5%和85.6%。

　　主要污染物排放總體呈現(xiàn)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。以二氧化硫和化學(xué)需氧量排放為例，1998年~2013年，中西部地區(qū)占全國的比重分別上升了5.3和5.2個百分點(diǎn)。主要污染物和能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤趨勢在2007年后開始加快，但是污染物排放總體仍處高位。

　　基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的中國環(huán)境庫茲涅茨曲線判斷

　　基于數(shù)據(jù)可得性的考慮，課題組主要對二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮五大類污染物通過回歸的方法進(jìn)行環(huán)境庫茲涅茨曲線的擬合。其他污染物如揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、總氮、總磷、石油類和揮發(fā)酚污染物主要根據(jù)現(xiàn)有的研究和數(shù)據(jù)進(jìn)行定性的判斷，同時補(bǔ)充污染物排放機(jī)動車源和農(nóng)業(yè)源的分析。主要結(jié)論如下：

　　一、主要傳統(tǒng)大氣污染物和水污染物均在2013年前相繼進(jìn)入峰值。擬合結(jié)果表明，人均二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放分別在2011年、2010年、2012年和2009年達(dá)到峰值。而煙粉塵和PM10排放峰值的到達(dá)時間相對較早。人均煙粉塵排放擬合結(jié)果表明，其自1998年以來一直隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動呈現(xiàn)下降趨勢。中國環(huán)保重點(diǎn)城市的PM10濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，其自20世紀(jì)90年代以來呈現(xiàn)下降趨勢。農(nóng)用化肥施用量和農(nóng)藥使用量的增長趨勢自2007年以來大幅放緩，兩者在2014年和2013年的增長率僅有0.23%和1.42%，已經(jīng)到達(dá)或臨近峰值，這也為傳統(tǒng)水污染物到達(dá)峰值提供了事實(shí)來源的佐證。