山東《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》（全文）

日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從山東省人民政府獲悉：為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號)，全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

工作目標(biāo)：2014年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量分別下降2.8%、3.2%，2015年完成“十二五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù);2014-2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.加大淘汰落后產(chǎn)能力度。積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過剩產(chǎn)能，2014年完成平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。2015年年底前，全省壓縮鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬安培以下預(yù)焙槽。煉油行業(yè)逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。

2.加快發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策措施落實情況監(jiān)督檢查。到2015年年底，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到44%和10%左右。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點培育30個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，搭建一站式服務(wù)平臺，積極推行合同能源管理，培育一批有實力的節(jié)能咨詢服務(wù)和環(huán)境污染治理等第三方機(jī)構(gòu)。到2015年年底，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5500億元，培育30家銷售收入過50億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

3.調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。落實壓減煤炭消費政策措施，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項目必須嚴(yán)格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，力爭到2015年年底前實現(xiàn)煤炭消費總量“由增轉(zhuǎn)降”。全面推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源。開采高硫高灰煤炭必須同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。加快實施外電入魯戰(zhàn)略。增加天然氣供應(yīng)，力爭到2015年全省天然氣消費量達(dá)到120億立方米。大力發(fā)展非化石能源，到2015年年底，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，占全省電力裝機(jī)的比重達(dá)到12%，非化石能源占一次能源消費量的比重提高到4.5%。

4.強(qiáng)化能評環(huán)評約束。加強(qiáng)能評、環(huán)評監(jiān)管，從嚴(yán)把好高耗能、高排放項目能效排污關(guān)口，落實好高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策。對年綜合能耗超過10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，項目所在地必須作出將項目新增能耗納入當(dāng)?shù)啬茉聪M總量的書面承諾。對未取得污染物總量控制指標(biāo)的項目不予環(huán)評審批，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的市、縣(市、區(qū))和空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且污染反彈區(qū)域，暫停新增能耗和主要污染物排放項目能評、環(huán)評審批。

二、加快實施節(jié)能減排降碳工程

5.積極實施重點工程。圍繞鋼鐵、建材、有色、紡織等重點行業(yè)，實施一批節(jié)能改造項目，形成節(jié)能能力500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推廣低溫余熱利用、高效節(jié)能變壓器等節(jié)能技術(shù)裝備，形成節(jié)能能力100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實施愛心陽光工程，支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院使用太陽能集熱系統(tǒng)。實施工業(yè)綠動力計劃，加快太陽能光熱工業(yè)化利用。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，完成3647萬千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造、914萬千瓦燃煤機(jī)組煙氣旁路拆除、2125平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施安裝、5069萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施安裝任務(wù)，到2015年年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力3.5萬噸、23萬噸以上。加大城鎮(zhèn)污水集中處理力度，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力150萬噸;實施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，到2015年年底前分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力19.4萬噸、2.3萬噸。

6.加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。城市建成區(qū)熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，2014年年底前，重點控制區(qū)(濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照市)淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐總數(shù)的70%，一般控制區(qū)(棗莊、東營、煙臺、濟(jì)寧、泰安、威海、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市)淘汰50%。到2015年年底，除必要保留的以外，淘汰城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實地方燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)燃煤鍋爐除塵提標(biāo)改造。

7.加大機(jī)動車減排力度。做好國Ⅳ車用柴油升級準(zhǔn)備工作，自2015年1月1日起，全面供應(yīng)國Ⅳ車用柴油。建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格車用油品的行為。加強(qiáng)對加油站的監(jiān)管，加大油品抽檢力度，對油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的加油站，依法依規(guī)采取限期整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、公開曝光等方式，加大懲處力度。落實《山東省治理淘汰黃標(biāo)車工作方案》(魯政辦字〔2014〕98號)，加大黃標(biāo)車治理力度，實施黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼制度，2014年和2015年，分別淘汰黃標(biāo)車及老舊車49.9萬輛、66.6萬輛。對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機(jī)動車，不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。未達(dá)到國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售，公安部門不予辦理注冊和轉(zhuǎn)移登記。鼓勵有條件的地區(qū)提前實施下一階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

8.強(qiáng)化水資源節(jié)約和污染防治。嚴(yán)格用水定額管理，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵高耗水行業(yè)開展節(jié)水改造。推進(jìn)海水淡化，加強(qiáng)苦咸水、礦井水等非常規(guī)水資源綜合利用。實施國家地下水監(jiān)測工程，加強(qiáng)地下水動態(tài)和水質(zhì)污染監(jiān)測。落實國家水污染防治行動計劃，重點保護(hù)飲用水水源地和水質(zhì)良好湖泊，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)重點流域水污染防治，確保2015年全省重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于60%。以南水北調(diào)沿線和小清河流域為重點，深化和完善“治、用、保”流域治污體系。各地要盡快制定城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案，對2015年年底前未經(jīng)審批的市、縣(市、區(qū))，暫停建設(shè)項目環(huán)評審批。加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。

9.實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)示范基地、餐廚廢棄物資源化利用等為重點，實施225個重點支撐項目，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位，總結(jié)推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。加強(qiáng)資源綜合利用，完善相關(guān)政策措施，加快氧化鋁赤泥、黃金尾礦的綜合利用，促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同處理城市和產(chǎn)業(yè)廢棄物。落實重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)項目管理，嚴(yán)格開展清潔生產(chǎn)審核工作。探索開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，創(chuàng)建生態(tài)設(shè)計示范企業(yè)。

三、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

10.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實施節(jié)能管理數(shù)字化工程，在重點行業(yè)建設(shè)100個企業(yè)能源管理中心。組織開展工業(yè)電機(jī)能效提升計劃，推廣高效節(jié)能電機(jī)1000萬千瓦。持續(xù)開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，在千家企業(yè)基本建立能源管理體系，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動力。到2015年，千家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2530萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。國有企業(yè)要率先垂范，力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。完善能源管理師制度，到2015年，培訓(xùn)能源管理師1萬人。推動建立企事業(yè)單位碳排放報告制度，建立山東省溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫。

11.推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。大力實施綠色建筑行動，政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房及單體面積2萬平方米以上的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)建筑工業(yè)化，支持推廣模塊化建筑。鼓勵應(yīng)用低輻射鍍膜玻璃等綠色建材。大力推行太陽能光熱建筑一體化，鼓勵建筑物高度100米以下的新建、改建、擴(kuò)建的住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)。加強(qiáng)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，2015年所有實行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計量改造的建筑，實行按用熱量計價收費。到2015年，新增綠色建筑5000萬平方米;太陽能光熱建筑應(yīng)用面積達(dá)到1.5億平方米，城鎮(zhèn)應(yīng)用可再生能源的新建建筑達(dá)到50%;完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造2500萬平方米;全省單位建筑面積供熱能耗降至20公斤原煤以下。

12.強(qiáng)化交通運輸節(jié)能降碳。加大甩掛運輸、多式聯(lián)運等新型運輸組織方式推廣力度，力爭2015年甩掛運輸承運比重達(dá)到5%。繼續(xù)推進(jìn)高速公路不停車收費與服務(wù)系統(tǒng)(ETC)建設(shè)，到2015年年底，全省高速公路主線收費站ETC車道覆蓋率達(dá)到100%，匝道收費站ETC車道覆蓋率不低于90%。推廣新能源運輸工具，到2015年，新增重型貨車、營運客車、公交車、出租車中清潔能源車輛比例分別達(dá)到20%、30%、70%、100%。推廣靠岸船舶使用岸電等節(jié)能減排技術(shù)。推進(jìn)交通運輸信息化和智能化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。

13.抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。落實《山東省實施〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》(魯發(fā)〔2014〕5號)，完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價制度，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源審計，完成20家省直公共機(jī)構(gòu)能源審計工作。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。2014-2015年，全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%，超額完成“十二五”降低12%的目標(biāo)。

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐

14.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入，建立節(jié)能減排低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新示范。電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)企業(yè)要圍繞能源分質(zhì)梯級利用、污染物防治和安全處置等，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升節(jié)能減排技術(shù)支撐能力。

15.加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)布重點節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄，鼓勵企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造。2014年推廣節(jié)能燈400萬只。開展煤電行業(yè)大氣污染物超低排放技術(shù)應(yīng)用試點，推動燃煤機(jī)組治污設(shè)施升級改造，達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平;推廣生物質(zhì)高質(zhì)利用技術(shù)，利用有機(jī)廢棄物制備生物天然氣。開展高效無毒脫硝催化劑推廣應(yīng)用。

五、強(qiáng)化政策扶持

16.完善價格政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價和懲罰性電價政策，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，加大實施力度。積極落實電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，明確其用電價格標(biāo)準(zhǔn)。完善和落實燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，擴(kuò)大覆蓋面。支持電廠焚燒處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥，對發(fā)電企業(yè)按污泥處理量適當(dāng)給予電價補(bǔ)貼。完善污水處理費政策，將污泥處置和因污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高增加的費用，納入污水處理成本。研究制定村鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策。

17.強(qiáng)化財稅支持。加大節(jié)能減排資金投入，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率。創(chuàng)新節(jié)能專項資金使用方式，指導(dǎo)各地根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，開展創(chuàng)新性節(jié)能工作試點示范。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極落實節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備購置使用、合同能源管理項目所得稅減免和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

18.推進(jìn)綠色融資。鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，加大對綠色信貸項目的支持力度。建立節(jié)能減排主管部門與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)三方共同參與的信息共享聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)節(jié)能減排信息的充分披露和高效利用。加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和全球環(huán)境基金等國際機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)節(jié)能理念。

六、建立和實施節(jié)能減排市場化機(jī)制

19.實施能效領(lǐng)跑者制度。落實國家公布的終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者目錄，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品消費。定期公布單位產(chǎn)品能耗最低的電解鋁、石油煉制、合成氨、粗鋼、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源管理水平最好的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)名單，以及能源利用效率最高的商場、超市、賓館、酒店等商貿(mào)企業(yè)名單，樹立節(jié)能低碳標(biāo)桿，鼓勵用能單位開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

20.推行節(jié)能量、碳排放權(quán)和排污權(quán)交易制度。完善節(jié)能量交易配套政策，依托山東省能源環(huán)境交易中心，推動重點用能單位開展節(jié)能量交易。探索開展合同能源管理和節(jié)能改造項目節(jié)能量交易試點，逐步將企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能減少的能耗量、企業(yè)新上項目所需能耗增量、高耗能企業(yè)壓減的能耗量等進(jìn)行交易，拓展節(jié)能量交易范圍。培育形成全省統(tǒng)一的能源環(huán)境交易市場。探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點。

21.推行能效標(biāo)識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。落實國家能效標(biāo)識相關(guān)政策，鼓勵終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施能效標(biāo)識制度。組織開展能效標(biāo)識專項檢查，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，督促企業(yè)落實能效標(biāo)識備案制度，加大對能效虛標(biāo)行為的打擊力度。實施節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，在家電、電機(jī)、半導(dǎo)體照明、太陽能光熱等行業(yè)推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，2014-2015年頒發(fā)節(jié)能認(rèn)證證書1700張，新增節(jié)能認(rèn)證企業(yè)50家。

22.深入推進(jìn)電力需求側(cè)管理。加快建設(shè)全省電力需求側(cè)管理平臺，實現(xiàn)有序用電監(jiān)管、電力電量校核、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測等功能。積極開展電蓄能等負(fù)荷管理類示范項目建設(shè)，培育電能管理服務(wù)市場。電網(wǎng)企業(yè)要加大措施，確保完成節(jié)約電力電量0.3%的考核目標(biāo)。電力用戶要積極應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化用電方式，提高電力使用效能。通過實施電力需求側(cè)管理，到2015年，實現(xiàn)節(jié)約電量10億千瓦時、節(jié)約電力30萬千瓦的目標(biāo)任務(wù)。

七、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查

23.加強(qiáng)監(jiān)測分析。強(qiáng)化高耗能行業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。落實節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度，研究制定確保完成減排目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案。加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2015年在重點用能單位基本建成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。制定國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測年度計劃，確保到2015年年底污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%，重點企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率不低于80%;進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率不低于75%。

24.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實《山東省節(jié)約能源條例》等節(jié)能環(huán)保法規(guī)，加快制定山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、節(jié)能監(jiān)察條例。加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作，制(修)訂一批重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/2376-2013)等地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤。建立節(jié)能減排新技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。完善太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推行太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

25.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，著力強(qiáng)化縣級節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。2014年年底前，對千家企業(yè)開展專項監(jiān)察，重點檢查電解鋁行業(yè)階梯電價政策、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況以及落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況。環(huán)保部門要加強(qiáng)對全省重點企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運行情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，公布違法排污企業(yè)名單。探索建立環(huán)保、公安等部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。對在節(jié)能減排執(zhí)法中行政不作為、徇私枉法等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、落實目標(biāo)責(zé)任

26.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省政府節(jié)能辦)要履行好節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，會同省環(huán)保廳等部門加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督指導(dǎo)。建立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度。省發(fā)展改革委要抓好全省能耗增量控制工作，分解落實各市能耗增量控制目標(biāo)任務(wù)，確保將2014-2015全省能耗增量控制在1800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能耗年均增速不超過2.2%。省環(huán)保廳要加強(qiáng)對污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行情況的考核。嚴(yán)格落實各級政府和省政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排降碳工作第一責(zé)任人制度。對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市和省政府有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé);對超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的市和省政府有關(guān)部門，給予適當(dāng)獎勵。

27.落實重點地區(qū)責(zé)任。減排降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。年能源消費量2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市和排放量較大地區(qū)，在確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn);對年能源消費量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的縣(市、區(qū))實行重點管理，強(qiáng)化監(jiān)控措施，推動多完成節(jié)能任務(wù)。

28.動員公眾積極參與。開展形式多樣的宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會節(jié)能減排低碳發(fā)展意識。建立信息化公眾互動平臺，加大對節(jié)能環(huán)保工作的新聞宣傳和輿論監(jiān)督，建立快速反應(yīng)的節(jié)能環(huán)保信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，高效率、高質(zhì)量地解決群眾關(guān)心的節(jié)能環(huán)保問題。