商務(wù)部對(duì)韓多晶硅反傾銷期中進(jìn)行復(fù)審調(diào)查

　　此前，據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)道，今年7月份，我國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口多晶硅6540噸，這一數(shù)字同比大幅增加了48.7%，使得從韓國(guó)進(jìn)口的多晶硅占到了7月份我國(guó)多晶硅總進(jìn)口量的54.1%。

　　而從韓國(guó)進(jìn)口多晶硅的大幅攀升，已成為了國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)供求失衡（供給占到需求的150%）背后的主要“元兇”，在此基礎(chǔ)上，上述《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道建議“我國(guó)應(yīng)提高韓國(guó)多晶硅的稅率以打擊韓國(guó)企業(yè)對(duì)華的傾銷行為”。

　　在短短幾個(gè)月后，11月22日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布2016年第71號(hào)公告，正式宣布，將根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅所適用反傾銷措施進(jìn)行期中復(fù)審調(diào)查。

　　這意味著，我國(guó)自2014年1月20日起，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅征收反傾銷稅的政策，有望通過期中復(fù)審調(diào)查，根據(jù)韓國(guó)對(duì)華出口多晶硅的實(shí)際傾銷幅度進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)韓多晶硅反傾銷三年

　　進(jìn)口量不減反增

　　根據(jù)商務(wù)部公告，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)人分別為江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司、重慶大全新能源有限公司。

　　作為國(guó)內(nèi)多晶硅龍頭，他們主張“終裁后韓國(guó)向中國(guó)出口的太陽能級(jí)多晶硅傾銷幅度加大，超過了終裁確定的反傾銷稅稅率”，并且根據(jù)商務(wù)部要求，補(bǔ)充提交了有關(guān)證據(jù)材料。

　　曾根據(jù)中國(guó)有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)提供的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)道，我國(guó)今年1月份-7月份累計(jì)進(jìn)口多晶硅83016噸，同比增加19.0%。且七個(gè)月單月進(jìn)口量均在萬噸以上，其中有五個(gè)月單月進(jìn)口量都超過1.2萬噸。

　　硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)致多晶硅進(jìn)口量持續(xù)維持在萬噸以上的原因主要是，我國(guó)從執(zhí)意部署“薩德”的韓國(guó)，進(jìn)口多晶硅數(shù)量居高不下。

　　其中，7月份我國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口多晶硅6540噸，環(huán)比增加23.5%，同比大幅增加48.7%，這一數(shù)字比今年前七個(gè)月月均進(jìn)口量高出13.4%，僅次于4月份的歷史最高位6614噸。且從韓國(guó)進(jìn)口的多晶硅占到了7月份總進(jìn)口量的54.1%，即一半以上的進(jìn)口量來自韓國(guó)進(jìn)口。

　　硅業(yè)分會(huì)就此分析，其主要原因是中國(guó)對(duì)韓國(guó)多晶硅反傾銷措施，只是對(duì)主要傾銷企業(yè)象征性的征收2.4%-2.8%懲罰性關(guān)稅。

　　日前，記者拿到的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1月份-9月份，我國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口多晶硅49468噸，占總進(jìn)口量的47.8%。將其與“2014年，我國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口多晶硅35743噸，占總進(jìn)口量的35.0%；2015年，我國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口多晶硅51189噸，占總進(jìn)口量的43.8%”相比可見，無論是絕對(duì)值還是相對(duì)值，三年來從韓國(guó)進(jìn)口多晶硅一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　韓國(guó)企業(yè)

　　對(duì)華傾銷成本低

　　事實(shí)上，從2008年開始，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)即受到了來自美國(guó)和韓國(guó)的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊。至2011年底，由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下降，國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)陷入了大規(guī)模停產(chǎn)的嚴(yán)重困境。2012年7月20日，商務(wù)部發(fā)布立案公告開始進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2014年1月20日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查的最終裁定的公告》，裁定原產(chǎn)美國(guó)和韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。

　　但在我國(guó)已對(duì)韓國(guó)多晶硅實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的前提下，上述數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)多晶硅對(duì)華傾銷卻絲毫未受影響。

　　業(yè)內(nèi)人士就此記者表示，“反傾銷措施實(shí)施后，韓國(guó)多晶硅傾銷進(jìn)口的情況并未得到任何緩解。這是因?yàn)槟切┲饕獙?duì)華傾銷的韓國(guó)多晶硅企業(yè)所承擔(dān)的稅率太低了”。

　　根據(jù)《最終裁定》，自2014年1月20日起我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品征收2.4%-48.7%的反傾銷稅。但其中，占韓國(guó)產(chǎn)能90%的韓國(guó)OCI株式會(huì)社和韓國(guó)硅業(yè)株式會(huì)社兩家企業(yè)適用的反傾銷稅率分別為很低的2.4%和2.8%。一位業(yè)內(nèi)人士曾向記者介紹，“OCI、韓國(guó)硅業(yè)等多晶硅企業(yè)都是大型化工集團(tuán)背景，其在韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)地位僅次于三星、現(xiàn)代重工這樣的大型跨國(guó)集團(tuán)”。

　　2014年，韓國(guó)超越德國(guó)和美國(guó)成為中國(guó)進(jìn)口多晶硅的最大來源地。與反傾銷措施實(shí)施前的2013年相比，2014年來自韓國(guó)的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)了63.2%，達(dá)到3.5萬噸。