【深度】能源供給側(cè)改革到底意味著什么？

　　能源是現(xiàn)代社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。作為發(fā)展中大國(guó)，一方面我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源總量、環(huán)境容量、空氣質(zhì)量、人民生命安全的矛盾，另一方面還面對(duì)全球氣候變暖、地緣政治變化對(duì)能源供給保障的沖擊、能源對(duì)外依存度持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。為此，我們必須站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，中長(zhǎng)期看要著力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，“十三五”期間要重點(diǎn)開(kāi)展能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命引領(lǐng)我國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展

　　縱觀人類發(fā)展史，能源革命是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＨ祟惿鐣?huì)發(fā)展至今，已經(jīng)經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣兩次能源革命，催生和伴隨著蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電氣化等重大技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新跨越、人類文明實(shí)現(xiàn)新飛躍。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、趨勢(shì)學(xué)家杰里米·里夫金提出的第三次工業(yè)革命，就是主張將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源相結(jié)合，在能源開(kāi)采、配送和利用上從傳統(tǒng)的集中式變?yōu)橹悄芑姆稚⑹剑瑥亩谷虻碾娋W(wǎng)變成能源共享網(wǎng)絡(luò)，最終讓商業(yè)模式和社會(huì)模式發(fā)生翻天覆地的變化。

　　種種跡象表明，當(dāng)今世界正處于新一輪能源革命的前夜，可再生能源、智能電網(wǎng)、非常規(guī)油氣等技術(shù)開(kāi)始規(guī)?；瘧?yīng)用，分布式能源、第四代核電等技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)導(dǎo)入期，大容量?jī)?chǔ)能、新能源材料、氫燃料電池等技術(shù)有望取得重大突破。唯有這種革命性能源的新業(yè)態(tài)，才能根本上化解能源資源和環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)能源資源的永續(xù)利用，促進(jìn)人類永續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，但也面臨著能源需求壓力大、能源供給制約多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。

　　2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想。

　　第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

　　第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

　　第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。