陜西省政府辦公廳關(guān)于進一步加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用，推進節(jié)能減排，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、工作思路和目標。立足陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在西安市新能源汽車推廣應(yīng)用試點基礎(chǔ)上，推進全省新能源汽車推廣應(yīng)用，努力將我省建成全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2016至2020年，全省新能源汽車推廣應(yīng)用力爭達到10萬輛以上，外省車輛省內(nèi)推廣應(yīng)用比例不低于30%。其中，新能源公交車達到7000輛以上，占到全省公交車保有量的50%；公務(wù)車新能源汽車采購量不低于30%。全省新能源汽車實現(xiàn)累計銷售50萬輛以上。

　　二、加強組織協(xié)調(diào)推動。陜西省落實《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，省級各有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)推進全省新能源汽車推廣、使用和管理工作，及時研究解決推廣應(yīng)用中的重大問題。各設(shè)區(qū)市政府要建立健全工作機制，落實中省相關(guān)政策，制定配套政策措施。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省科技廳、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省能源局，各設(shè)區(qū)市政府。其中列第一單位為牽頭單位，下同）

　　三、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前原則，簡化審批程序，優(yōu)化用地政策，完善用電價格，加快建設(shè)充電樁、城市充換電站、城際快充電站等設(shè)施。推動建立以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補充，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。要按照財政部等五部委《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2016〕7號），以及《陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016—2020年）》和《陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》要求，對我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)進行分解，對完成目標任務(wù)的市和單位給予適當(dāng)獎勵。各設(shè)區(qū)市要研究制訂本地區(qū)充電設(shè)施配置方案，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主體的作用，鼓勵各類社會資本積極參與，對充電設(shè)施投資（不含征地費用）給予一定比例財政補貼。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，公共停車場具備充電條件的車位不低于10%。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省電力公司、省地方電力公司，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　四、推進政府機關(guān)和公共機構(gòu)使用新能源汽車。2016年，省市政府機關(guān)、企事業(yè)單位及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量比例不低于30%，以后逐年擴大應(yīng)用規(guī)模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車。推進政府機關(guān)、企事業(yè)單位及公共機構(gòu)辦公區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮對社會的示范帶動作用。（省機關(guān)事務(wù)管理局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　五、擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。各設(shè)區(qū)市要在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機場通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機動車新增和更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。西安市開設(shè)10條純電動公交或混合動力公交專線，其他設(shè)區(qū)市開設(shè)1至2條示范運營，進一步突出示范效應(yīng)。巡游出租車新增車輛應(yīng)使用新能源汽車；鼓勵網(wǎng)約出租車優(yōu)先使用新能源汽車；專用車領(lǐng)域（包括物流、環(huán)衛(wèi)、郵政用車等）新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于30%。西安市2016—2019年新增及更換的公交車中新能源公交車年更換比重分別達到45%、50%、55%、60%；寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安、漢中市2016—2019年新增及更換的公交車中新能源公交車年更換比重分別達到20%、25%、30%、35%；榆林、安康、商洛、韓城市和楊凌示范區(qū)2016—2019年新增及更換的公交車中新能源公交車年更換比重分別達到15%、20%、25%、30%。（省交通運輸廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　六、積極引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式。引導(dǎo)和支持社會資本進入新能源汽車整車租賃、充電設(shè)施建設(shè)和運營、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。在公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵公交車、出租車、公務(wù)用車等實施新能源汽車融資租賃運營模式；鼓勵社會資本、國有大型企事業(yè)單位投資新能源汽車旅游、客運等運營線路；探索鼓勵引導(dǎo)預(yù)約出租車使用新能源汽車運營的相關(guān)政策和商業(yè)模式。在個人領(lǐng)域，鼓勵推廣以小時計費、隨取即用的新能源汽車分時租賃等運營模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、汽車金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)融資需求。（省商務(wù)廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　七、加強新能源汽車安全監(jiān)管。行業(yè)主管部門按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）和“誰主管、誰負責(zé)”“誰審批、誰負責(zé)”原則，切實加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，落實日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職責(zé)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全新能源汽車安全責(zé)任體系。省安全監(jiān)管局負責(zé)督促新能源汽車充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)落實安全措施、建立安全責(zé)任制度，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故；省工業(yè)和信息化廳按照國家新能源汽車和動力電池準入相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，負責(zé)企業(yè)及產(chǎn)品準入申報工作；省發(fā)展改革委負責(zé)新能源汽車充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)督管理；省交通運輸廳負責(zé)督促相關(guān)交通運輸企業(yè)加強新能源汽車企業(yè)運營安全監(jiān)控，納入城市交通智能化運營監(jiān)控平臺，完善新能源汽車基礎(chǔ)信息；省環(huán)境保護廳負責(zé)廢舊動力電池污染環(huán)境監(jiān)督管理；省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可、產(chǎn)品合格及質(zhì)量監(jiān)督工作，定期組織對新能源汽車、動力電池及充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品一致性和生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查；各設(shè)區(qū)市建立新能源汽車運行監(jiān)控平臺，并制訂完善新能源汽車事故應(yīng)急處置預(yù)案。（省安全監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　八、強化行業(yè)自律管理。全省各級政府、各有關(guān)部門要加強行業(yè)自律引導(dǎo)，建立行業(yè)誠信、自律、法制管理體系。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強誠信建設(shè)，主動做出公開承諾并切實履行，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，保證出廠銷售車輛符合國家法律法規(guī)和技術(shù)標準要求。汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)督促會員單位建立健全行業(yè)自律性管理約束制度，發(fā)布職業(yè)道德準則和自律公約，組織開展行業(yè)內(nèi)自查和互相監(jiān)督，加快推動新能源汽車行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　九、實行新能源汽車差異化交通運輸管理。嚴格執(zhí)行國家新能源汽車交通運輸管理政策。在國家沒有正式實施新能源汽車專用號牌前，按照各設(shè)區(qū)市劃定的新能源汽車專用號段注冊登記（暫不含出租車），便于新能源汽車的稅收和保險分類管理。設(shè)立新能源汽車服務(wù)綠色通道，減少程序，縮短辦理時間。新能源乘用車可享受走公交車道、免費停車等優(yōu)惠政策。為緩解交通運輸擁堵、改善大氣環(huán)境而采取機動車限行等措施時，新能源汽車不受限制。對從事城市配送的新能源物流車和環(huán)衛(wèi)車給予通行便利。（省公安廳、省交通運輸廳，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　十、加強新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育。整合我省新能源汽車領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等技術(shù)力量，完善新能源汽車科技創(chuàng)新體系建設(shè)，集中力量開展新能源汽車儲能系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、充電加注、試驗檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，掌握新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。鼓勵和支持新能源汽車整車企業(yè)配套使用我省動力電池、電機、電控等新能源關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，推動新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件同步發(fā)展，培育形成我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。積極組織相關(guān)力量申報國家重點研發(fā)計劃及國家科技專項計劃，推動我省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　十一、進一步完善支持政策。積極落實國家支持新能源汽車發(fā)展的各項政策措施。根據(jù)國家新能源汽車政策，及時研究制定我省新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策。充分發(fā)揮高端裝備和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金作用，支持重點項目建設(shè)和重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。省級支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金加大對新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品調(diào)整的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

　　十二、加大對新能源汽車的宣傳推廣力度。各有關(guān)部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，引導(dǎo)消費者購買使用新能源汽車產(chǎn)品。（省新聞出版廣電局，省級相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

陜西省人民政府辦公廳

2016年10月18日