新能源汽車八年國(guó)家政策時(shí)間軸索引

新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)受黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。2009—2016年接近八年的時(shí)間中，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)伴隨國(guó)家政策的不斷演變迅速推進(jìn)。中國(guó)新能源汽車造車運(yùn)動(dòng)悄然興起離不開國(guó)家政策的逐步完善，蓋世汽車以時(shí)間軸為線索，將八年來(lái)有關(guān)新能源汽車的政策演變梳理成章，以供廣大同仁查詢引用。

2009年2月17日財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在京聯(lián)合召開節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)節(jié)能和新能源汽車示范推廣工作進(jìn)行部署，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉開序幕。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目;推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群;抓緊新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法和燃料消耗量限值等標(biāo)準(zhǔn)以及新能源汽車關(guān)鍵總成準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和公告管理體系。

2009年8月5日時(shí)隔半年，裝備工業(yè)司發(fā)布《我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得新進(jìn)展》一文，提到目前，我國(guó)已基本形成混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測(cè)試評(píng)價(jià)能力?，F(xiàn)有34家企業(yè)的91個(gè)整車產(chǎn)品(包括客車底盤)被批準(zhǔn)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，實(shí)現(xiàn)了小批量的整車生產(chǎn)能力和局部區(qū)域的商業(yè)化示范運(yùn)行，累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)車輛超過500臺(tái)，運(yùn)營(yíng)里程超過1500萬(wàn)公里。

2010年6月4日新能源汽車財(cái)政補(bǔ)帖出臺(tái)。四部委在關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)帖試點(diǎn)的通知中提到根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣的請(qǐng)示》(財(cái)建[2010]41號(hào))，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委將開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)帖試點(diǎn)工作。根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、居民購(gòu)買力等情況和有關(guān)要求，四部委選擇5個(gè)城市編制私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)帖試點(diǎn)實(shí)施方案，并組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證，論證通過后啟動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理按照《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

2011年7月22日一年之后，節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議總結(jié)了節(jié)能與新能源汽車示范推廣情況，節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作開展兩年多以來(lái)，示范推廣已初具規(guī)模，取得了一定成效;截至目前，25個(gè)試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過1萬(wàn)輛，其中私人購(gòu)買新能源汽車超過1千輛，建成充/換電站近100座，充電樁4500多個(gè)，示范運(yùn)行總里程超過33000萬(wàn)公里。

2012年3月9日~10日新能源汽車政策中重要一環(huán)——免征車船稅出臺(tái)。工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司、產(chǎn)業(yè)政策司在杭州召開汽車行業(yè)節(jié)約能源、使用新能源車輛車船稅政策宣貫會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，車船稅法及其實(shí)施條例于2012年1月1日起執(zhí)行，對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅，對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅;2012年4月18日國(guó)務(wù)院討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會(huì)議指出，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車。爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過500萬(wàn)輛;2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)帖試點(diǎn)。因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施，制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系。完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。

2012年6月28日兩個(gè)月后，我國(guó)第一階段新能源汽車總體規(guī)劃正式出臺(tái)。國(guó)務(wù)院下達(dá)關(guān)于印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》的通知。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2012年8月6日關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知中將混合動(dòng)力公交客車(包括插電式混合動(dòng)力客車)推廣范圍從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市。

2012年9月20日

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》出臺(tái)，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))，進(jìn)一步提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象包括新能源汽車整車項(xiàng)目(包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車)和動(dòng)力電池項(xiàng)目?jī)纱箢悺?/p>

2013年9月13日2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知中明確提出了補(bǔ)助范圍、對(duì)象以及標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)受黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。2009—2016年接近八年的時(shí)間中，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)伴隨國(guó)家政策的不斷演變迅速推進(jìn)。中國(guó)新能源汽車造車運(yùn)動(dòng)悄然興起離不開國(guó)家政策的逐步完善，蓋世汽車以時(shí)間軸為線索，將八年來(lái)有關(guān)新能源汽車的政策演變梳理成章，以供廣大同仁查詢引用。

2013年11月27日四部委確定第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單共28個(gè)城市或區(qū)域包括：北京市、天津市、太原市、晉城市、大連市、上海市、寧波市、合肥市、蕪湖市、青島市、鄭州市、新鄉(xiāng)市、武漢市、襄陽(yáng)市、長(zhǎng)株潭地區(qū)、廣州市、深圳市、?？谑小⒊啥际?、重慶市、昆明市、西安市、蘭州市;河北省城市群〔石家莊(含辛集)、唐山、邯鄲、保定(含定州)、邢臺(tái)、廊坊、衡水、滄州、承德、張家口〕、浙江省城市群(杭州、金華、紹興、湖州)、福建省城市群(福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德、平潭)、江西省城市群(南昌、九江、撫州、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒、贛州)、廣東省城市群(佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶)。

2014年1月28日關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知中提到純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。現(xiàn)將上述車型的補(bǔ)帖標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行，補(bǔ)帖退坡拉開序幕。

2014年6月11日國(guó)管局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委制定了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》，備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。除上述政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)外，各省(區(qū)、市)其他政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2014年購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%(其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買比例不低于15%);2015年不低于20%;2016年不低于30%，以后逐年提高。

2014年7月14日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》審議通過了免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅方案，對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車從2014年9月1日到2017年底，免征車輛購(gòu)置稅。

2014年8月1日中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部正式發(fā)布關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告，自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。

2014年11月18日關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知里中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

在關(guān)于公開征求2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策意見的通知中又一次提到2016-2020年除燃料電池汽車外其它車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

2015年3月24日工業(yè)和信息化部發(fā)布《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，動(dòng)力電池準(zhǔn)入規(guī)則拉開序幕。

2015年4月22日國(guó)家財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，對(duì)補(bǔ)助范圍內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求做了新的規(guī)定，其中純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，同時(shí)在行駛速度方面，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h。

相比較12月26日的文件，2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)正式版又進(jìn)行了修訂如下：

在補(bǔ)帖標(biāo)準(zhǔn)方面，2016年新能源乘用車補(bǔ)帖金額在2.50-20.00萬(wàn)元，其中電動(dòng)車和插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)帖為2.50萬(wàn)元-5.50萬(wàn)元，對(duì)比2013年-2015年新能源車補(bǔ)帖標(biāo)準(zhǔn)，2016年的新補(bǔ)帖標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)續(xù)駛里程大于等于80km小于150km的電動(dòng)車和增程式在內(nèi)的插電式混合動(dòng)力乘用車的補(bǔ)帖金額分別降低了6500元和1500元，而續(xù)駛里程大于等于250km的電動(dòng)車和燃料電池乘用車補(bǔ)帖金額分別提高了1000元和2.00萬(wàn)元;

2015年5月11日節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中提到完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策，節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

2015年6月2日中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布

《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》

2016年1月11日關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知提到2016-2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。并給出了2016-2020年各省(區(qū)、市)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

2016年1月20日中央首次提到

關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委(以下統(tǒng)稱四部委)將于近期對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

2016年2月24日李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。會(huì)議指出，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例、提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善財(cái)政補(bǔ)帖等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。

2016年8月12日工信部公開征求對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》的意見以規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)，落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國(guó)家戰(zhàn)略，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年9月22日工信部公開征求對(duì)《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見以提升傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能水平，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)能與新能源汽車管理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效緩解能源和環(huán)境壓力。

1.企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)

2.企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)編制說明