內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見

:各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，以及《國家發(fā)展改革委國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室國家能源局國家開發(fā)銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就做好我區(qū)光伏發(fā)電扶貧工作提出以下意見。

一、充分認識實施光伏扶貧工作的重要意義

光伏發(fā)電具有一次性投入、后期維護運行成本低、收益長期穩(wěn)定的特性，利用光伏發(fā)電對我區(qū)部分喪失勞動能力的人員進行扶貧，有利于推廣清潔能源的利用，有利于增加無勞動能力貧困人口的經(jīng)濟收入，是資產(chǎn)收益扶貧的重要方式。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要充分認識實施光伏扶貧工作的重要意義，進一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥推進全區(qū)光伏扶貧工作，為我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標增添新的力量。

二、工作目標和原則

（一）工作目標。

到2020年以前，我區(qū)國貧和區(qū)貧旗縣（市、區(qū)）建設(shè)約140萬千瓦光伏扶貧工程，保障5.6萬戶建檔立卡的無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶可通過光伏扶貧工程穩(wěn)定收入3000元以上，持續(xù)扶貧20年。

（二）基本原則。

——積極穩(wěn)妥、逐步推開。既要積極穩(wěn)妥開展光伏扶貧工程建設(shè)，也要因地制宜、合理有序逐步推開，保障光伏扶貧工作順利實施，避免造成光伏扶貧工程上網(wǎng)消納困難。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照光伏扶貧人口分布，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，按照電力消納能力、電網(wǎng)接入條件和土地使用情況，統(tǒng)籌安排光伏扶貧工程建設(shè)。

——強化監(jiān)督、保障實施。盟市和旗縣（市、區(qū)）建立光伏扶貧監(jiān)督管理機制，制定保障措施，確保建設(shè)資金籌措到位、扶貧資金及時撥付到位。

三、重點任務(wù)

（一）明確光伏扶貧工程的責(zé)任主體。

各有關(guān)盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府是實施光伏扶貧工程的責(zé)任主體，負責(zé)光伏扶貧工作的管理和監(jiān)督，要按照自治區(qū)扶貧部門確定的扶貧對象開展光伏扶貧工程實施，保障扶貧資金及時、精準到位；要按時保質(zhì)保量完成本地區(qū)光伏扶貧工作任務(wù)，并按季度向自治區(qū)光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作進展情況。

（二）明確光伏扶貧工程投資主體。

各有關(guān)盟行政公署、市人民政府或旗縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)確定光伏扶貧工程的投資主體，投資主體由盟行政公署、市人民政府或旗縣（市、區(qū)）人民政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資組建。投融資主體在光伏扶貧工程建設(shè)和運營過程中代表政府出資和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)權(quán)利，光伏扶貧電站項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營。各地區(qū)要積極引導(dǎo)和鼓勵中央、地方國有企業(yè)，以及社會責(zé)任感強的民營企業(yè)參與光伏扶貧工程的投資和建設(shè)?？梢圆扇∈袌龈偁幏绞揭M社會資本，建立混合制投資主體。

（三）因地制宜確定光伏扶貧模式。

各有關(guān)盟行政公署、市人民政府或旗縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)確定光伏扶貧工程的建設(shè)方式。根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇建設(shè)模式和建設(shè)場址，可采取扶貧對象和光伏扶貧工程不在同一區(qū)域的異地扶貧方式，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。我區(qū)光伏扶貧工程主要采用集中式光伏電站方式，每戶扶貧對象對應(yīng)的項目規(guī)模標準為25千瓦左右。鼓勵結(jié)合設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)光伏扶貧電站，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌落實項目建設(shè)資金。

各有關(guān)盟行政公署、市人民政府或旗縣（市、區(qū)）人民政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問題，地方政府籌措資金要折股量化給光伏扶貧對象。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)惠貸款解決。

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