合肥市人民政府關(guān)于支持新能源汽車發(fā)展的若干意見

合政〔2016〕90號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加大新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造國家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　　一、鼓勵(lì)購買與使用新能源汽車

　　1.完善地方配套支持。對(duì)單位和個(gè)人購買續(xù)駛里程（工況法）大于150公里的純電動(dòng)乘用車，按照中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例給予地方配套補(bǔ)助；其他類新能源汽車原則上按中央財(cái)政補(bǔ)助

　　標(biāo)準(zhǔn)1:0.2的比例給予地方配套補(bǔ)助。地方配套資金含省市兩級(jí)資金，中央和地方補(bǔ)助資金總額不超過車輛售價(jià)的60%。根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

　　2.鼓勵(lì)個(gè)人購買和使用。對(duì)個(gè)人購買純電動(dòng)乘用車的，在與中央財(cái)政1:1配套的地方補(bǔ)助資金中安排10000元/輛，用于充電費(fèi)用補(bǔ)助和私用充電設(shè)施安裝；首次機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額財(cái)政補(bǔ)助；免收牌照費(fèi)；市區(qū)道路臨時(shí)停車給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市公安局、市國資委，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.鼓勵(lì)集中購買和使用。對(duì)自行或組織員工一次性購買純電動(dòng)乘用車超過10輛的法人單位，給予2000元/輛的財(cái)政資金補(bǔ)助，專項(xiàng)用于單位充電設(shè)施建設(shè)管理。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4.鼓勵(lì)黃標(biāo)車換購電動(dòng)車。對(duì)個(gè)人提前淘汰自有黃標(biāo)車購買純電動(dòng)乘用車或純電動(dòng)物流車的，在享受提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，再給予3000元/輛的財(cái)政資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局、市科技局）

　　5.支持客運(yùn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。將新能源農(nóng)村客運(yùn)和出租車輛納入城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金發(fā)放范圍；支持新能源客車產(chǎn)品參與營運(yùn)客車等級(jí)評(píng)定。（責(zé)任單位：市交通局）

　　二、加大推廣應(yīng)用力度

　　6.加大公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。各地、各有關(guān)部門要在城市公交、出租車等城市客運(yùn)以及郵政、物流、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等公共服務(wù)領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營比重。在新增或更新車輛中，新能源汽車所占的比例不得低于50%。（責(zé)任單位：市交通局、市國資委、市公管局、市商務(wù)局、市城管局、市郵管局、市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　7.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位使用。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于50%。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)單位職工購買和使用新能源汽車，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)作用。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市相關(guān)部門要制定年度推廣應(yīng)用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政、科技部門審核把關(guān)。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市國資委、市公管局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　8.支持開展新能源汽車分時(shí)租賃、車輛共享業(yè)務(wù)。對(duì)車輛運(yùn)營規(guī)模達(dá)到300輛的新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)，第一年給予每車每月500元的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，第二年給予每車每月300元的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。在政府投資的公用充電車位中預(yù)留總充電車位的10%（不少于1個(gè)）免費(fèi)提供給分時(shí)租賃車輛停放。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　9.探索區(qū)域公交電動(dòng)化、電動(dòng)社區(qū)等推廣模式。每年評(píng)選純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用“示范小區(qū)”和“示范單位”，給予每個(gè)單位10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于專（公）用充電設(shè)施建設(shè)管理，獎(jiǎng)勵(lì)單位總數(shù)不超過20個(gè)。（責(zé)任單位：市交通局、市房產(chǎn)局、市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)管理

　　10.加強(qiáng)用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當(dāng)收取費(fèi)用。對(duì)有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對(duì)沒有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。房地產(chǎn)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　11.鼓勵(lì)公共單位加快充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位等新建或改造停車場，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，充分考慮職工購買新能源汽車的需要，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車充電車位。（責(zé)任單位：市相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　12.加快建設(shè)城市公共充電設(shè)施。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電設(shè)施向社會(huì)公眾開放。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　13.完善充電設(shè)施用地政策。鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電設(shè)施，嚴(yán)格充電站用地管理。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局）

　　14.完善用電價(jià)格政策。對(duì)電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格；對(duì)居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營性分散充電樁按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價(jià)格。電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。將電動(dòng)汽車充電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、合肥供電公司）

　　15.完善充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。對(duì)驗(yàn)收合格、管理規(guī)范的公（專）用直流充電樁，按照充電樁的充電功率給予200元/千瓦的財(cái)政資金補(bǔ)助；對(duì)住宅小區(qū)新建（不含規(guī)劃配建）的充電樁，給予住宅小區(qū)物業(yè)管理單位500元/個(gè)的財(cái)政資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　16.加強(qiáng)充電設(shè)施附屬車位管理。將公共充電設(shè)施附屬車位納入城市公用設(shè)施進(jìn)行歸口管理。居民區(qū)、商場、黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等內(nèi)部建設(shè)的充電設(shè)施附屬車位由產(chǎn)權(quán)所有者加強(qiáng)管理，相關(guān)部門予以支持。充電設(shè)施運(yùn)營（建設(shè)）企業(yè)要采取技術(shù)手段，限制非充電車輛占用充電車位。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局）

　　四、實(shí)行差異化交通管理

　　17.推進(jìn)交通便利化。實(shí)行新能源汽車獨(dú)立分類注冊登記，核發(fā)新能源汽車專用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，并在機(jī)動(dòng)車行駛證上標(biāo)注新能源汽車類型。改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車通行給予便利。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局）

　　18.拓展電動(dòng)物流車通行范圍。電動(dòng)物流用車可在城區(qū)地面道路行駛，1.5噸以下從事公共服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊行業(yè)的電動(dòng)物流車可在高架道路、立交橋上行駛。市公安交警部門應(yīng)依據(jù)電動(dòng)物流車車輛種類及使用性質(zhì)發(fā)放市區(qū)禁行線路通行證。（責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市郵管局）

　　五、創(chuàng)新發(fā)展模式

　　19.大力支持研發(fā)及應(yīng)用創(chuàng)新。支持動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料和智能控制等新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，積極跟進(jìn)燃料電池汽車及電動(dòng)汽車小型化的發(fā)展，大力引進(jìn)國內(nèi)外新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)，加快新能源汽車檢驗(yàn)、檢測等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委）

　　20.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立動(dòng)力電池及材料、動(dòng)力總成等新能源汽車關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)聯(lián)盟加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，開展招商引資和人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，提升上下游資源整合能力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委）

　　21.組建新能源汽車推進(jìn)中心。由市科技局牽頭，抽調(diào)人員組建新能源汽車推進(jìn)中心，重點(diǎn)開展新能源汽車推廣應(yīng)用、規(guī)劃方案編制、宣傳推介、互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)、示范推廣區(qū)域合作等工作，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局）

　　22.多渠道籌集新能源汽車發(fā)展資金。建立長期穩(wěn)定的發(fā)展新能源汽車資金來源，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金滾動(dòng)使用，擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)投資市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市國資委、市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信委）

　　23.鼓勵(lì)電池循環(huán)梯次利用。整車、電池生產(chǎn)等企業(yè)建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系，建立車用電池回收處理系統(tǒng)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收利用。對(duì)企業(yè)建立廢舊動(dòng)力電池回收系統(tǒng)并回收利用的，市財(cái)政按回收電池容量給予每千瓦時(shí)10元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委）

　　24.強(qiáng)化安全保障體系建設(shè)。整合新能源汽車生產(chǎn)和運(yùn)營企業(yè)相關(guān)資源和信息，建設(shè)全市統(tǒng)一的新能源汽車運(yùn)營管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營車輛和充電設(shè)施信息互聯(lián)互通、資源共享。按照屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)的原則，督促新能源汽車生產(chǎn)和運(yùn)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保安全。（責(zé)任單位：市科技局、市安監(jiān)局）

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　25.建立市新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立以市政府市長為總召集人，常務(wù)副市長、分管副市長為副總召集人，市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決新能源汽車發(fā)展中的重大問題。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用及充電設(shè)施建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　26.加強(qiáng)督查考核。將新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)管理工作情況納入全市年度自主創(chuàng)新目標(biāo)考核。市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立以實(shí)際運(yùn)營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，加強(qiáng)督查考核。（責(zé)任單位：市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　　27.加大宣傳力度。各有關(guān)單位和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢。通過媒體宣傳，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，同時(shí)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，營造綠色出行、崇尚環(huán)保的消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市科技局、市經(jīng)信委）

　　28.本意見自2016年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。本意見由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。