合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實施意見

合政辦〔2016〕37號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，加快電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2016〕3號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　貫徹落實國家和省關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的決策部署，著眼培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設(shè)，完善政策措施、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務(wù)水平，建成布局合理、應(yīng)用領(lǐng)先的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　二、基本原則

　　規(guī)劃引領(lǐng)。按照因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃。

　　多級聯(lián)動。按照目標(biāo)具體、責(zé)任明確、合力推進(jìn)的原則，建立市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

　　分類實施。按照私（專）用為主、公用為輔、樁站先行的原則，結(jié)合實際需求，分類推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、工作目標(biāo)

　　到2017年底，全市推廣新能源汽車2萬輛，建設(shè)直流充電樁1600個以上，交流充電樁2萬個以上。到2020年底，全市累計推廣新能源汽車10萬輛，建設(shè)直流充電樁6000個以上，交流充電樁8萬個以上，基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。

　　四、建設(shè)管理

　　本意見所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充電樁）是為電動汽車提供電能補給并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，按照服務(wù)對象不同可以分為私用充電樁、專用充電樁和公用充電樁。

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　　私用充電樁是指專為私人用戶車輛提供充電服務(wù)的充電樁。

　　1.建設(shè)主體。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的整車銷售機(jī)構(gòu)（以下簡稱整車生產(chǎn)企業(yè)）須將充電樁建設(shè)管理納入其銷售服務(wù)體系，自行或委托充電樁運營（制造）企業(yè)（以下簡稱充電服務(wù)企業(yè)）在住宅小區(qū)或辦公場所為私人用戶解決充電問題。

　　2.建設(shè)選址。有固定停車位的私人用戶，優(yōu)先在停車位配建充電樁；沒有固定停車位的私人用戶，通過在住宅小區(qū)或辦公場所配建專（公）用充電樁，為用戶充電創(chuàng)造條件。

　　3.建設(shè)流程。

　　建樁申請。私人用戶在住宅小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)車位或者經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電樁的，需向住宅小區(qū)物業(yè)管理單位提出申請，由住宅小區(qū)物業(yè)管理單位在《合肥市新能源汽車充電樁申請安裝備案表》（以下簡稱備案表）上簽字蓋章；沒有物業(yè)管理單位的住宅小區(qū)，向社區(qū)居委會或街道辦事處申請簽字蓋章。

　　用電申請。私人用戶或其委托的整車生產(chǎn)企業(yè)持用戶身份證明、停車位平面圖或現(xiàn)場照片、車位產(chǎn)權(quán)或一年以上長期使用權(quán)證明、住宅小區(qū)物業(yè)管理單位或社區(qū)居委會、街道辦事處蓋章備案表等材料，向所在地供電公司提出用電申請。對于不涉及電力增容或新裝電表的，可自行組織建設(shè)。

　　現(xiàn)場勘查。由供電公司會同用戶或其委托的整車生產(chǎn)企業(yè)、住宅小區(qū)物業(yè)管理單位到現(xiàn)場進(jìn)行用電、施工勘察，對于符合充電樁建設(shè)條件的，供電公司需在7個工作日內(nèi)正式答復(fù)供電方案。

　　建設(shè)施工。對于具有充電樁建設(shè)條件的，整車生產(chǎn)企業(yè)為用戶制定充電樁建設(shè)方案，并安排有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行充電樁施工建設(shè)，不含土建工程的施工應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。

　　安裝驗收。整車生產(chǎn)企業(yè)完成工程施工并驗收合格后，由供電公司在5個工作日內(nèi)完成裝表接電。整車生產(chǎn)企業(yè)會同供電公司幫助私人用戶完成試充電確認(rèn)。

　　運營維護(hù)。充電樁的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電樁維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任。整車生產(chǎn)企業(yè)在協(xié)議期內(nèi)為用戶提供充電樁維護(hù)保養(yǎng)，也可與住宅小區(qū)物業(yè)管理單位簽訂服務(wù)協(xié)議，由住宅小區(qū)物業(yè)管理單位協(xié)助建設(shè)、管理和維護(hù)充電樁，為用戶提供相關(guān)服務(wù)。

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　　專用充電樁是指專為公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)車輛或單位車輛提供充電服務(wù)的充電樁。

　　1.建設(shè)主體。由整車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，在用戶自有場所或固定期限使用權(quán)的車位上安裝，整車生產(chǎn)企業(yè)也可以委托充電服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝及運營管理。電動公交充電樁建設(shè)項目納入大建設(shè)項目。

　　2.建設(shè)選址。公交、環(huán)衛(wèi)、通勤等定點定線運行的電動汽車，優(yōu)先在停車場站配建充電樁，沿途合理建設(shè)快充站；出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的電動汽車，充分利用單位內(nèi)部停車場站配建充電樁，結(jié)合城市公用充電樁，實現(xiàn)高效互補。

　　3.建設(shè)流程。

　　用電申請。整車生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合用戶實際需求制定合理的充電樁建設(shè)方案，并向供電公司提出申請。對于不涉及電力增容或新裝電表的，可自行組織建設(shè)。

　　方案確認(rèn)。供電公司會同用戶、整車生產(chǎn)企業(yè)到現(xiàn)場進(jìn)行用電、施工勘察，對于符合充電樁建設(shè)條件的，供電公司在規(guī)定時限內(nèi)正式答復(fù)供電方案，用戶在答復(fù)的有效期內(nèi)辦理確認(rèn)手續(xù)。

　　建設(shè)施工。整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)安排有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行充電樁施工建設(shè)。

　　安裝驗收。整車生產(chǎn)企業(yè)完成工程施工并驗收合格后，由供電公司在規(guī)定時間內(nèi)完成裝表接電。整車生產(chǎn)企業(yè)會同供電公司幫助用戶完成試充電確認(rèn)。

　　運營維護(hù)。整車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)充電樁的維護(hù)及日常運行管理工作。用戶可與其協(xié)商設(shè)備購買、使用和維護(hù)等。

　　（三）公用充電樁。

　　公用充電樁是指服務(wù)于社會車輛的充電樁。

　　1.建設(shè)主體。鼓勵社會力量以眾籌、PPP等模式參與公用充電樁建設(shè)。政府投資建設(shè)的公共停車場、交通樞紐、會展中心、文體場館以及依據(jù)我市有關(guān)優(yōu)惠政策建設(shè)的相關(guān)設(shè)施配建充電樁的，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定建設(shè)管理主體。

　　2.建設(shè)選址。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等配建停車場及交通樞紐等公共停車場選址建設(shè)；在具備條件的加油（氣）站配建公用快充樁，充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快充樁；適當(dāng)新建獨立占地的公共快充站。

　　3.建設(shè)流程。

　　方案制定。停車場（位）業(yè)主可結(jié)合實際需求委托充電服務(wù)企業(yè)制定停車場充電樁建設(shè)方案。

　　方案確認(rèn)。對于不涉及電力增容或新裝電表的，可自行組織建設(shè)；對于確需電力增容的，充電服務(wù)企業(yè)應(yīng)會同供電公司提出停車場充電樁供電方案，供電公司在業(yè)務(wù)流程辦理等方面予以支持。

　　建設(shè)施工。充電服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行充電樁施工建設(shè)。

　　安裝驗收。充電服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員安裝充電樁并驗收，完成新能源車輛試充電。

　　運營維護(hù)。充電服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)充電樁的維護(hù)和管理工作，業(yè)主可與充電服務(wù)企業(yè)協(xié)商設(shè)備購買、使用和維護(hù)等。

　　五、具體要求

　　（一）明確配建比例。規(guī)劃和國土管理部門須在土地出讓條件中明確新建公建類項目、住宅小區(qū)和社會公共停車場的充電樁配置要求。新建住宅小區(qū)（含保障房）配建停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)10%的比例配建充電樁；新建社會公共停車場和辦公樓、商場、酒店等公建類項目，按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)20％的比例配建充電樁；老舊小區(qū)改造時應(yīng)結(jié)合實際情況預(yù)留充電樁安裝條件，原則上按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)5%的比例配建充電樁；具備條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)10%的比例配建充電樁。新能源汽車保有量超過配建充電樁數(shù)目的，充電樁數(shù)量應(yīng)隨之增加。將充電樁及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。

　?。ǘ┖喕瘜徟鞒獭Ｔ诩扔薪ㄖ?、場地內(nèi)停車位增建新能源汽車充電樁的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建建筑物內(nèi)同步建設(shè)新能源汽車充電樁的，納入新建建筑項目，按照基本建設(shè)流程進(jìn)行審批。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，辦理建設(shè)工程相關(guān)證件。

　　（三）加強備案管理。建立充電樁運營企業(yè)備案管理制度。充電樁運營企業(yè)必須支持充電過程、信息平臺和交易支付的互聯(lián)互通，做到在充電過程中安全事故可以追溯，在交易支付上須支持銀行卡支付、網(wǎng)絡(luò)支付等。鼓勵采用“合肥通”卡等非現(xiàn)金方式收取充電服務(wù)費。

　?。ㄋ模┮?guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。公（專）用充電樁的運營單位，應(yīng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，向新能源汽車用戶收取電費及充電服務(wù)費，并在收費場所醒目位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。鼓勵減免充電服務(wù)費。

　　（五）統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)志。充電樁經(jīng)營場所須按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配建完備的充電樁標(biāo)識標(biāo)志。公安交警、城管等相關(guān)職能單位應(yīng)積極推進(jìn)充電樁周邊道路標(biāo)識標(biāo)志設(shè)置，為用戶提供明確指引。

　?。┨岢越ㄗ誀I。電動汽車用戶可自建符合國家標(biāo)準(zhǔn)的充電樁，也可自行選擇充電服務(wù)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)；鼓勵住宅小區(qū)物業(yè)管理單位牽頭管轄范圍內(nèi)的充電樁建設(shè)、維護(hù)及日常運行管理工作；鼓勵有條件的停車場業(yè)主單位建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公用充電樁；鼓勵有條件的單位和個人充電設(shè)施向社會公眾開放。

　?。ㄆ撸┕膭钅Ｊ絼?chuàng)新。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施；鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電樁商業(yè)合作模式，采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立合肥市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市國資委、市公安局、市財政局、市國土局、市交通局、市林園局、市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、合肥供電公司和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市充電樁建設(shè)和管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)將充電樁建設(shè)和管理工作納入政府專項工作，由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭組織推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格落實職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，強化對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)與監(jiān)督。房產(chǎn)主管部門加強對物業(yè)管理單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；物業(yè)管理單位對參與小區(qū)充電樁建設(shè)的其他單位應(yīng)給予支持，配合勘察現(xiàn)場，提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向等，配合現(xiàn)場施工和辦理用電變更手續(xù)，不得借機(jī)收取費用。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。有關(guān)單位和新聞媒體要通過多種形式加強對充電樁發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等宣傳，讓社會各界全面了解充電樁建設(shè)的重要意義，吸引更多社會資本參與充電樁建設(shè)和運營。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電樁建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電樁建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

　　本意見自發(fā)布之日起施行，有效期2年。《合肥市新能源汽車充電樁建設(shè)暫行規(guī)定》（合政辦〔2012〕28號）同時廢止。

　　附件：1.合肥市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)

　　小組成員單位主要職責(zé)及任務(wù)

　　2.各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)充電樁建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

　　3.合肥市電動汽車充電樁申請安裝備案表

2016年8月9日

　　附件1

合肥市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)及任務(wù)

　　1.市科技局。指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會編制電動汽車充電樁年度建設(shè)計劃；做好全市充電樁建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)與考核工作；配合市規(guī)劃局開展充電樁驗收工作；制定充電樁建設(shè)管理相關(guān)支持政策；監(jiān)督整車生產(chǎn)企業(yè)為用戶履行購車建樁義務(wù)。

　　2.市財政局。落實專項補助資金；爭取和組織落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用的財政、稅收優(yōu)惠政策；配合市科技局制定充電樁建設(shè)管理財政補助細(xì)則，并在細(xì)則中明確資金補助標(biāo)準(zhǔn)、補助范圍、具體操作辦法及監(jiān)管方式等。

　　3.市規(guī)劃局。根據(jù)有關(guān)需求適時調(diào)整充電樁配比相關(guān)規(guī)定；將新建建筑充電樁預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)及配置要求納入規(guī)劃審批前置條件；將充電樁驗收工作納入建設(shè)工程竣工聯(lián)合查驗內(nèi)容。

　　4.市房產(chǎn)局。做好充電樁建設(shè)和管理涉及的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面協(xié)調(diào)工作。

　　5.市質(zhì)監(jiān)局。監(jiān)督充電樁相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的實施；會同市公安消防支隊開展充電樁設(shè)置場所消防等安全技術(shù)措施研究，及時出臺相關(guān)規(guī)范；根據(jù)實際需求，制定私人用戶簡易充電樁技術(shù)規(guī)范。

　　6.市物價局。適時調(diào)整充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督充電費用收取標(biāo)準(zhǔn)的落實。

　　7.市公安局。牽頭并會同市城管局將公共充電樁附屬車位納入城市公用設(shè)施進(jìn)行歸口管理；協(xié)助其他管理單位加強對居民區(qū)、商場、黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等內(nèi)部建設(shè)的充電樁附屬車位管理。

　　8.合肥供電公司。根據(jù)全市充電樁專項規(guī)劃，提前謀劃電力增容，加大電力保障力度；開辟充電樁接入電網(wǎng)辦理綠色通道，做到限時辦結(jié)；負(fù)責(zé)投資建設(shè)、運行和維護(hù)充電樁產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用；負(fù)責(zé)在供電方案審查階段對充電樁的布設(shè)方案進(jìn)行同步審查，并與配套電力設(shè)施同步驗收；積極爭取國家電網(wǎng)公司政策和資金支持，按時完成相關(guān)充電樁建設(shè)。

　　9.市交通局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)增建充電樁方案制定和實施推進(jìn)工作。

　　10.市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市林園局、市城管局。簡化相關(guān)審批流程，推進(jìn)聯(lián)合審批。

　　11.市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市安監(jiān)局。按照各自職責(zé)支持充電樁建設(shè)。

　　12.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)推進(jìn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)涉及的困難和問題，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。