“十三五”海上風電建設不能紙上談兵

　　“從能源發(fā)展的歷程來看，從石器、薪柴、煤炭、石油和天然氣的變化來看，向低碳能源轉變是歷史的必然。對于我國的能源來講，能源轉型的意義更大，任務更艱巨。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日在“2016海上風電領袖峰會”上說。

　　在這個由中國國家能源局和國際可再生能源署指導、中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會（CREIA）、中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（CWEA）、中國可再生能源學會產業(yè)工作委員會聯(lián)合主辦的會議上，史立山表示，全球環(huán)境問題和氣候變化的壓力，有力地促進了全球可再生能源發(fā)展，也使大家對能源供應將逐步由化石能源向可再生能源轉變，形成共識。“從能源發(fā)展的歷程來看，從石器、薪柴、煤炭、石油和天然氣的變化來看，向低碳能源轉變是歷史的必然。對于我國的能源來講，能源轉型的意義更大，任務更艱巨。”

　　史立山認為，2050年建國100年要實現(xiàn)建成現(xiàn)代國家的目標，能源體系也必須現(xiàn)代化。“2050年能源現(xiàn)代化特征一定是低碳綠色。今后，我國能源發(fā)展必須要大幅減少煤炭比重，并大幅提高低碳綠色能源消費比重，這可能不是煤炭的清潔化就可以解決的，需要可再生能源的更大發(fā)展。”

　　海上風電前景不容質疑

　　史立山分析稱，近年來，隨著可再生能源利用規(guī)模的擴大，產生了一些新的矛盾和問題，背后的原因非常復雜。他說，新能源的發(fā)展已不是過去只與新能源技術和支持政策相關的問題，而是與整個經濟社會和能源變革密切相關，統(tǒng)籌協(xié)調的難度在加大，需要政府、企業(yè)、社會付出相當?shù)呐Α?/p>

　　史立山認為，與陸上風電發(fā)展相比，目前，海上風電發(fā)展還存在一些問題，但更多是產業(yè)自身技術層面的問題，包括機組技術、施工技術、輸電技術、運維技術是否能夠滿足海上風電發(fā)展的需要。海上風電發(fā)展仍處在需要產業(yè)界加大努力的時期，當然政策和管理制度仍需要去不斷完善，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。海上風電與陸上風電相比的難度和復雜性，也正是需要產業(yè)界努力的地方。

　　“海上風電前景不容質疑。”史立山指出，這是因為海上風能資源距負荷中心近，資源也相對穩(wěn)定，市場也不存在問題，國際上對此的態(tài)度也是積極發(fā)展，“我們堅信海上風電的前景是非常好的，特別是如果做好這項工作，真正掌握了海上風電建設技術，不僅國內市場廣闊，國際市場更大。因此，認真下力氣做好海上風電發(fā)展工作非常必要。”

　　海上風電建設不能紙上談兵

　　現(xiàn)在，海上風電仍處于起步階段。資料顯示，從東海大橋海上風電項目核準建設至今，我國海上風電建設已有8年的時間了，到2015年底，全國海上風電并網容量75萬千瓦，仍然處于起步發(fā)展階段。

　　“我們可以想象海上風電的建設難度，不僅前期工作的落實需要協(xié)調的關系多，花費的時間長，而且核準后建設的難度更大。”史立山說，首先，機組設備可供選擇的范圍不大，決策的難度挺大，除了單機容量要大一點，更重要的是可靠性要好。其次，施工方案選擇也不易，施工技術和建設方案不是沒有，而是如何能夠控制好建設成本，施工技術和施工方案非常重要。此外，還涉及很多的其他方面的技術，輸變電設備和電纜鋪設也是專門技術。“這些方方面面的技術創(chuàng)新和集成，難度是可想而知的。任何環(huán)節(jié)的單打獨斗都難以奏效，必須是極其誠信地合作。”

　　海上風電的建設，不是簡單建設幾百萬千瓦的風電裝機，更重要的是，要培育出完善的和有競爭力的海上風電產業(yè)體系，包括設備制造、施工安裝、標準規(guī)范。因此，史立山希望，海上風電的建設，如何統(tǒng)籌管理，如何共享信息，應通過實踐形成海上風電標準體系和規(guī)程規(guī)范，“這在2014年8月海上風電會推進會和之后相關的文件中都提出了要求，仍需要各個項目在建設過程中予以落實，真正通過海上風電的建設，通過大家努力和合作，形成科學完整的海上風電產業(yè)服務體系。”史立山說。

　　史立山提醒，“十三五”海上風電必須務實。“‘十二五’規(guī)劃提出的500萬千瓦海上風電發(fā)展目標沒有實現(xiàn)，差距還比較大，這是唯一一個從規(guī)模上講沒有實現(xiàn)目標的規(guī)劃。陸上風電、光伏都實現(xiàn)了目標，這說明了海上風電的難度。‘十三五’規(guī)劃如何制訂海上風電的目標，要很好總結‘十二五’規(guī)劃的經驗，必須更加務實可行，不能只是紙上談兵。”

　　史立山直言不諱的提出，真正能夠承擔起海上風電的建設責任的企業(yè)不多，這與陸上風電建設完全不一樣，因此，對于“十三五”期間的規(guī)模怎么去確定，還需要很好的對接和安排。“對于海上風電的開工規(guī)模，在‘十三五’規(guī)劃中需要有一個投產的目標，這需要與開發(fā)企業(yè)協(xié)商對接，要根據(jù)企業(yè)的條件算出來一個規(guī)模，而不是簡單地想像。”