新能源汽車產(chǎn)業(yè)亂象不僅僅是騙稅的事

　　2015年，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車37.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍，成為世界第一新能源汽車生產(chǎn)大國(guó)。形勢(shì)似乎很喜人。不過(guò)近來(lái)曝出的騙稅丑聞給過(guò)熱的新能源汽車發(fā)展?jié)娏艘黄袄渌?/p>

　　到2015年底，工信部節(jié)能與新能源汽車推薦車型目錄1-76批共推薦車型3412款。工信部日前公布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，列入了247款車型。同時(shí)工信部宣布原《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》自今年1月1日起廢止。

　　全年不到38萬(wàn)輛的產(chǎn)量，被3400多車型一分，平均每個(gè)車型不過(guò)生產(chǎn)了百把輛。這讓人想起了“大躍進(jìn)”年代土洋并舉的全民大煉鋼鐵。全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)坦言，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)車多為傳統(tǒng)車型的改良，原來(lái)的車殼子加個(gè)電池就OK了，而非在獨(dú)立平臺(tái)再開(kāi)發(fā)?；诋a(chǎn)品周期，未來(lái)2-3年很可能會(huì)集中出現(xiàn)一批質(zhì)量問(wèn)題。中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)與全國(guó)用戶委員會(huì)發(fā)布的2015年全國(guó)汽車行業(yè)用戶滿意度測(cè)評(píng)（CACSI）的分?jǐn)?shù)，新能源汽車用戶滿意度分?jǐn)?shù)僅有65分，比汽車行業(yè)整體水平低了14分，主要問(wèn)題包括電池續(xù)航里程短、充電不方便、車身裝配質(zhì)量差、內(nèi)飾做工粗糙、有異響等。目前中國(guó)電池廠太多，產(chǎn)能太分散，整體技術(shù)水平也比日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家落后。中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)許艷華指出，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的動(dòng)力電池企業(yè)產(chǎn)品合格率在80%左右，但最終不合格的20%也流向市場(chǎng)，這直接導(dǎo)致新能源汽車存在安全隱患。

　　除了騙稅之外，企業(yè)蜂擁發(fā)展新能源汽車還與國(guó)家將考核乘用車新車平均耗油量有關(guān)。工信部等部門2013年3月14日發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，其中第十三條是平均燃料消耗量的計(jì)算方式：“核算主體各車型燃料消耗量與各車型所對(duì)應(yīng)核算基數(shù)的乘積之和除以該核算主體所有車型核算基數(shù)之和。計(jì)算結(jié)果四舍五入圓整至小數(shù)點(diǎn)后兩位。”根據(jù)2012年6月28日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，要求2020年當(dāng)年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到5.0 L/100km。這一指標(biāo)屬于全球中等水平，歐盟為3.8L，日本為4.9L，美國(guó)為6L。但是對(duì)于很多缺乏技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)而言就有相當(dāng)?shù)碾y度了。

　　不過(guò)企業(yè)也從山窮水盡中看到了柳暗花明?！逗怂戕k法》第十五條：“為鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，在統(tǒng)計(jì)企業(yè)達(dá)到國(guó)家乘用車平均燃料消耗量目標(biāo)的情況時(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車，綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于2.8升/100公里（含）的車型（不含純電動(dòng)、燃料電池乘用車），按3倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；其他插電式混合動(dòng)力乘用車，按實(shí)際數(shù)量核算。”比如比亞迪秦的油耗按國(guó)際測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為1.6L。所以企業(yè)紛紛上馬電動(dòng)汽車。

　　為了解決這一問(wèn)題，在電動(dòng)汽車百人會(huì)年會(huì)上提出了探索和實(shí)施新能源乘用車積分交易制度的辦法，這當(dāng)然是一個(gè)好辦法。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，還要盡快清理汽車行業(yè)的僵尸和半僵尸企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)隨時(shí)會(huì)出來(lái)擾亂行業(yè)發(fā)展。