安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

我省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展位于全國前列，合肥、蕪湖市作為國家新能源汽車示范推廣城市，積累了經(jīng)驗(yàn)，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但從全省情況看，仍然存在建設(shè)發(fā)展不平衡、配套政策不完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，推動我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)國務(wù)院加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，圍繞省委、省政府調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計(jì)劃，著眼培育壯大我省電動汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設(shè)，完善政策措施、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務(wù)水平，將我省打造成為競爭力強(qiáng)、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、應(yīng)用領(lǐng)先的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展地區(qū)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，新增集中式充換電站500座，分散式充電樁18萬個。

——優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增公交車充換電站200座、出租車充換電站60座、環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站50座。

——積極推進(jìn)居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，新增用戶專用充電樁15萬個。鼓勵有條件的專用充電樁對社會公眾開放。

——合理布局社會停車場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增城市公共充電站70座、分散式公共充電樁3萬個。

——結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，形成省內(nèi)高速服務(wù)區(qū)城際快充網(wǎng)絡(luò)，新增城際快充站120座。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。組織編制全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法。各市要制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，完善獨(dú)立占地充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，并將有關(guān)內(nèi)容納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，做好與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接。

(二)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持各類社會組織主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升充電設(shè)施領(lǐng)域安徽標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。開展充電設(shè)施場所消防等安全技術(shù)措施研究，及時制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善充換電設(shè)備、電動汽車電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確防火安全要求。制定無線充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范，加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志，逐步建立以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合安徽實(shí)際的充電設(shè)施領(lǐng)域充換電關(guān)鍵技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)管理等標(biāo)準(zhǔn)和道路交通標(biāo)識體系。

(三)明確配建要求。新建公共建筑物停車場和社會公共停車場，按不少于規(guī)劃停車位20%的比例配建充電樁；新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。研究制定老舊住宅小區(qū)、公共建筑物和社會公共停車場充電樁配套改造實(shí)施辦法、私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法、充電樁車位管理辦法等。

(四)加強(qiáng)配套電網(wǎng)。根據(jù)住宅小區(qū)、各類建筑物配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利服務(wù)，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，確保電力供應(yīng)滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營需求。

(五)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。各市要著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快形成充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理、單位和個人充電設(shè)施向社會公眾開放、充電車位分時共享的市場機(jī)制。

(六)建設(shè)城際網(wǎng)絡(luò)。依托高速公路服務(wù)區(qū)，研究制定我省城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營方案。優(yōu)先推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈及合肥—蕪湖、合肥—安慶、合肥—蚌埠等城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，初步形成覆蓋全省的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際出行需求。

(七)構(gòu)建服務(wù)平臺。研究制定充電智能服務(wù)平臺建設(shè)方案，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高充電服務(wù)智能化水平，構(gòu)建統(tǒng)一信息交換、促進(jìn)互聯(lián)互通的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺。積極推進(jìn)全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟組建工作。

(八)引入社會資本。各市要有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)政府和社會資本合作，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式，吸引各類投資主體建設(shè)運(yùn)營公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺。

(九)拓寬融資渠道。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會資本投入的多層次擔(dān)保體系，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，研究制定發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券等辦法，適時推出充電基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

(十)加大示范推廣。各市要結(jié)合電動汽車推廣應(yīng)用需要，積極開展“示范小區(qū)與單位”“示范區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式試點(diǎn)示范。合肥、蕪湖市作為全國示范推廣城市，要積極開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套政策，探索各種先進(jìn)適用充電技術(shù)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施加快普及。政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，要率先利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

(十一)加強(qiáng)安全管理。研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施電力安全管理規(guī)定，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，建立由省發(fā)展改革委牽頭、省有關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，定期調(diào)度、考核工作進(jìn)展情況，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委(省能源局)。各市要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。各市要切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作。建立由發(fā)展改革部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，制定相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌調(diào)度電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)簡化報(bào)建手續(xù)。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安裝報(bào)建流程，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建報(bào)裝環(huán)節(jié)，加快辦理速度。

(四)完善有關(guān)政策。構(gòu)建全面推進(jìn)新能源汽車推廣的市場化機(jī)制。研究制定我省充電設(shè)施分類目錄電價，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。

(五)營造輿論環(huán)境。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳充電設(shè)施的使用及發(fā)展成果，不斷提高全社會的認(rèn)知度和接受度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

安徽省人民政府辦公廳

2016年1月12日