歐盟調(diào)查施壓，隆基綠能、上海電氣等退出競(jìng)標(biāo)

歐盟依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼法案》發(fā)起的第二輪法案調(diào)查的結(jié)果現(xiàn)已明確。

結(jié)果是隆基綠能、上海電氣等退出歐洲羅馬尼亞光伏園區(qū)競(jìng)標(biāo)。

2023年7月《外國(guó)補(bǔ)貼法案》生效，2024年2月歐盟委員會(huì)發(fā)起該法案首輪調(diào)查，結(jié)果是中國(guó)中車公司退出了保加利亞公共列車招標(biāo)。2024年4月歐盟委員會(huì)又宣布根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼法案》發(fā)起調(diào)查，結(jié)果是隆基綠能、上海電氣等退出歐洲羅馬尼亞光伏園區(qū)競(jìng)標(biāo)。

揮棒至光伏

從高鐵到光伏，歐盟接連對(duì)中國(guó)揮出“反補(bǔ)貼”大棒。

具體來(lái)看，兩次調(diào)查理由均是中國(guó)企業(yè)涉嫌利用補(bǔ)貼“扭曲”歐盟市場(chǎng)，調(diào)查時(shí)時(shí)間均為40天左右，先后以中車青島四方退出保加利亞6.1億歐元的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、隆基綠能、上海電氣等退出歐洲羅馬尼亞3.75億歐元的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)結(jié)束。

4月22日，歐盟公報(bào)發(fā)布了隆基的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）深度調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)。透露，并宣布將對(duì)該羅馬尼亞光伏項(xiàng)目展開深入調(diào)查。

而三周后事件迎來(lái)最新進(jìn)展，據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟近日表示，結(jié)束對(duì)中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)的羅馬尼亞光伏園區(qū)的調(diào)查，原因是中國(guó)企業(yè)將退出競(jìng)標(biāo)。

根據(jù)羅馬尼亞光伏園區(qū)項(xiàng)目的電子公共采購(gòu)系統(tǒng)（SEAP）2023年數(shù)據(jù)，該項(xiàng)招標(biāo)收到至少8份投標(biāo)，其中一份報(bào)價(jià)來(lái)自隆基樂(lè)葉，另一份報(bào)價(jià)來(lái)自上海電氣。

組件巨頭隆基綠能參與該項(xiàng)目投標(biāo)是通過(guò)聯(lián)合體形式，選擇了一家位于羅馬尼亞的工程和咨詢服務(wù)提供商Enevo集團(tuán)，作為合作伙伴。

隆基綠能此前在羅馬尼亞參建過(guò)光伏裝機(jī)規(guī)模更大項(xiàng)目。曾與以色列可再生能源開發(fā)商N(yùn)ofar Energy簽署供貨協(xié)議，約定隆基樂(lè)葉為576MW的項(xiàng)目訂單提供太陽(yáng)能電池板。隆基綠能表示，該筆訂單均為Hi-MO 7組件（N型TOPCon），該組件“除了效率高外，還具有優(yōu)異的發(fā)電性能和長(zhǎng)期可靠性，可大幅降低大規(guī)模發(fā)電的度電成本（LCOE）”。

歧視性調(diào)查？

中企遭到深度調(diào)查選擇撤出相關(guān)光伏園建設(shè)的公共投標(biāo)實(shí)屬無(wú)奈之舉。實(shí)際上，圍繞該項(xiàng)目招標(biāo)，歐盟僅對(duì)中企參加的聯(lián)合體展開深度調(diào)查。本次調(diào)查或存在針對(duì)性和歧視性。

在4月22日發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)中，歐盟并未提及有關(guān)更新情況進(jìn)展，且未披露同一標(biāo)的其他非中方投標(biāo)聯(lián)合體情況，但仍宣布委員會(huì)在初步審查的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)有充分跡象表明ENEVO集團(tuán)-隆基綠能聯(lián)合體在羅馬尼亞光伏園區(qū)的投標(biāo)中，獲得“扭曲內(nèi)部市場(chǎng)”的外國(guó)補(bǔ)貼。

另外，歐盟中國(guó)商會(huì)對(duì)于事件最終結(jié)果表示在同一個(gè)羅馬尼亞光伏園建設(shè)招標(biāo)中，其他非歐盟實(shí)體參與相同招標(biāo)過(guò)程并未受到類似調(diào)查，這種選擇性執(zhí)法引發(fā)對(duì)歐方公平性、客觀性和一致性的質(zhì)疑。且“外國(guó)財(cái)政貢獻(xiàn)”并不等于“外國(guó)補(bǔ)貼”，歐委會(huì)未能就“外國(guó)財(cái)政貢獻(xiàn)”如何給特定企業(yè)或行業(yè)帶來(lái)特定利益提供足夠理由或解釋。

近期，歐盟還依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）向中國(guó)風(fēng)電企業(yè)施壓，將對(duì)西班牙、希臘、法國(guó)、羅馬尼亞和保加利亞五個(gè)國(guó)家的中國(guó)風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商發(fā)起調(diào)查。在此之前，歐洲媒體不斷報(bào)道歐盟高級(jí)別官員以及歐盟多個(gè)成員國(guó)官員針對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過(guò)剩”各種言論。

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