政策解讀丨湖北工商業(yè)分時電價調(diào)整之“變”與“不變”

為適應新型電力系統(tǒng)建設發(fā)展狀況，解決風光新能源消納存在的困難，1月3日，湖北省發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布征求意見稿，擬進一步完善工商業(yè)分時電價政策，對峰平谷時段分布劃分等內(nèi)容進行調(diào)整。

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一、政策要點與目前執(zhí)行的分時電價政策相比，最新政策內(nèi)容可概括為“一變?nèi)蛔儭薄?/strong>

變化之一：時段分布產(chǎn)生較大變化。新方案對尖、高、平、谷四個時段在日內(nèi)的分布進行了較大調(diào)整，調(diào)整前后的劃分情況如下圖所示。從調(diào)整情況來看，變化最為明顯、產(chǎn)生影響最大的是將中午12:00-14:00由高峰段調(diào)整為低谷段，相應的，夜間有更多時段由低谷段調(diào)整為平段或高峰段——充分體現(xiàn)了政策調(diào)整的靈活性，目的就是為了適應新能源大規(guī)模發(fā)展帶來的電力供應特性的變化。

不變之一：峰、平、谷時段時長維持不變?？傮w來看，分時電價政策仍維持尖峰2小時、高峰6小時、平段8小時、谷段8小時的時長安排。

不變之二：政策實施范圍維持不變。分時電價政策的實施范圍暫不作調(diào)整，即：湖北電網(wǎng)用電容量在100千伏安及以上的工商業(yè)用戶用電執(zhí)行分時電價，電氣化鐵路牽引用電、商業(yè)用電和機關、部隊、學校、醫(yī)院、城市公共照明等非居民照明用電除外。電熱鍋爐、冰（水）蓄冷空調(diào)等電儲能用電執(zhí)行分時電價。國家和湖北省現(xiàn)行政策文件對分時電價實施對象另有單獨規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

不變之三：分時電價浮動系數(shù)維持不變。平常月份尖峰、高峰、平段、谷段電價比為1.8:1.49:1:0.48。夏季、冬季用電高峰月份（夏季7月、8月，冬季12月、1月），用電尖峰時段電價浮動比例由1.8調(diào)整為2，低谷時段電價浮動比例由0.48調(diào)整為0.45。

二、政策研判

一是分時電價政策調(diào)整有望帶動工商業(yè)用戶用電成本總體下降。此次時段調(diào)整將原來9:00-15:00六小時由高峰下調(diào)為四小時平段和兩小時低谷，基本覆蓋了白天用電量較大的時段，將使工商業(yè)用戶該部分用電電價水平降低超過55%（原高峰時段電價在平段基礎上上浮1.49倍，調(diào)整為平段和谷段后，4個小時平段電價不上浮，2個小時低谷電價下浮52%或55%）。

由于工商業(yè)用戶電價由市場形成并按照分時段交易，按最新政策的分時電價方案初步估算，全省工商業(yè)用戶整體用電成本有望下降8—15億元左右（由于不同企業(yè)在電價敏感度和用電靈活性上存在差異，在面對峰谷分時電價時有不同的應對方式，用戶削峰移谷程度不同影響降價空間）。

二是有利于提高新能源消納水平，減少光伏企業(yè)棄光電量，以電價換消納。午間新能源大發(fā)階段工商業(yè)用戶電價由高變低（平均降低55%），價格杠桿效應引導工商用戶調(diào)整生產(chǎn)班次，盡可能將用電負荷集中到光伏出力的主要時段，促進白天多生產(chǎn)、多用電，有利于新能源全量消納，低谷時段市場交易電價有所下降，但是消納電量會顯著增加，光伏企業(yè)整體收益保持穩(wěn)定。同時也盡可能的減少由于新能源快速增長給電網(wǎng)帶來的沖擊。

2023年，湖北新能源發(fā)電裝機容量約3200萬千瓦，累計棄風棄光電量約6億千瓦時，2024年新能源發(fā)電裝機容量將凈增約1000萬千瓦、發(fā)電量將凈增約100億千瓦時，如果不及時改變午間新能源大發(fā)時段執(zhí)行高峰電價的局面，勢必將導致大量的光伏發(fā)電電量無法消納。新能源消納難也是世界各國面臨的共同困難，華北電力大學研究團隊“電眼看世界丨美國清潔能源積壓嚴重，并網(wǎng)進度陷入僵局”一文可見端倪。

變則通，同則久！湖北這次新政策將原來6小時由高峰下調(diào)為4小時平段和2小時低谷后，筆者粗略估算，2024年將減少光伏企業(yè)棄光電量約40億千瓦時，由此增加光伏企業(yè)收入約16.6億元，這對全省新能源企業(yè)無疑是長久利好！

三是分布式光伏利潤空間回歸合理，有利于分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此次政策調(diào)整對分布式光伏企業(yè)利潤空間有所壓縮但是非常合理。隨著光伏成本持續(xù)降低，光伏發(fā)電成本已下降到0.2元/度以下，分布式光伏企業(yè)在我省的利潤空間實際上仍然較高：按同期電價打8折計算，午間調(diào)整低谷電價政策實施后，分布式光伏企業(yè)平段的度電利潤在0.352元以上、谷段的度電利潤在0.184元以上（在前期測算數(shù)據(jù)上有修正）；長期看，可引導分布式光伏上網(wǎng)價格回歸合理區(qū)間，引導分布式光伏企業(yè)理性投資，促進行業(yè)健康發(fā)展。

四是用戶側儲能建設經(jīng)濟性有望得到提升，按照最新政策規(guī)定，分時電價谷段時間從一段拆分為兩段，用戶側儲能可拓展為“谷充平放”“谷充尖放”的兩充兩放運行模式，與政策調(diào)整前“谷充峰放”“平充尖放”模式相比，總體價差空間有所拉大，將一定程度上提升儲能產(chǎn)業(yè)建設經(jīng)濟性。鼓勵儲能等新業(yè)態(tài)的快速、蓬勃發(fā)展，這是未來風光等新能源協(xié)同發(fā)展協(xié)同盈利的基礎，”獨樂樂不如眾樂樂“！儲能設備具體運行策略如下表所示。