重磅！英國(guó)收緊碳配額，碳價(jià)劇烈震蕩

碳市場(chǎng)的政策性驅(qū)動(dòng)表現(xiàn)的淋漓盡致。

撰文|森序 

出品|零碳知識(shí)局

7月3日，英國(guó)排放交易計(jì)劃管理局（UK ETS）宣布了一系列改革計(jì)劃，旨在從2024年起加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、電力和航空等行業(yè)的排放限制，并于2026年起擴(kuò)大范圍，納入新行業(yè)。英國(guó)工業(yè)、電力部門的排放上限已經(jīng)明確，被納入的高耗能行業(yè)將被賦予更為嚴(yán)格的排放上限。

排放上限收緊

自2021年起，航空、電力和其他能源密集型產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放總量受到限制。從2024年開(kāi)始，這些行業(yè)將被要求降低排放速度，達(dá)到凈零目標(biāo)。工業(yè)、電力等部門的排放上限已被收緊，為緩解過(guò)渡，政府表示碳排放上限將與凈零排放相一致。

據(jù)了解，目前英國(guó)碳配額上限為13.65億，英國(guó)ETS管理局表示，該計(jì)劃正式實(shí)施后，將把第一階段的凈零上線降低至8.87-9.36億左右。

收緊碳配額的政策加速提上日程無(wú)疑是在倒逼企業(yè)采取措施加快實(shí)現(xiàn)凈零排放，但減排進(jìn)程加速度需要給到企業(yè)一段過(guò)渡期進(jìn)行改變。在2024年至2027年這段期間，英國(guó)ETS管理局將向市場(chǎng)發(fā)放5350萬(wàn)個(gè)額外配額，保證2023年至2024年期間配額供應(yīng)不會(huì)突然下降，確保企業(yè)能夠進(jìn)行平穩(wěn)過(guò)渡。

同時(shí)，ETS管理局還表示，直至2026年，相關(guān)行業(yè)獲得的自由分配配額水平也將得到保證，以降低無(wú)碳定價(jià)或碳定價(jià)較低而引發(fā)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)帶來(lái)的影響。

ETS管理局將從2026年起擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)海運(yùn)部門，從2028年起，還將納入廢物焚燒等相關(guān)能源部門，這一舉動(dòng)符合英國(guó)將其他高排放部門引入碳排放交易系統(tǒng)的承諾。同時(shí)，將鼓勵(lì)這些部門的企業(yè)減少排放，并投資更為清潔的替代品。

擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)主體納入范圍，是提高碳市場(chǎng)活躍度的重要一步。將高能耗高排放的行業(yè)納入碳交易范疇，能夠有效利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)降低能耗、控制生產(chǎn)成本、減少溫室氣體排放和提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，加快實(shí)現(xiàn)碳中和。

為了實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)，英國(guó)ETS管理局還宣布了在2026年逐步取消航空免費(fèi)撥款的決定。這一決定基于航空業(yè)碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)最小，意味著航空排放不太可能因?yàn)橛?guó)的碳排放系統(tǒng)而被取代。相反，航空企業(yè)需要為該計(jì)劃下的每一噸碳排放購(gòu)買配額。為了幫助飛機(jī)運(yùn)營(yíng)商為這一過(guò)渡做好準(zhǔn)備，免費(fèi)分配資格將按計(jì)劃在2024年和2025年持續(xù)到2026年。

管理局還宣布，英國(guó)ETS作為溫室氣體去除（GGR）技術(shù)的一個(gè)長(zhǎng)期市場(chǎng)，此次計(jì)劃還將支持對(duì)實(shí)現(xiàn)凈零排放至關(guān)重要的技術(shù)投資。技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量，企業(yè)要想加快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳中和，必須加快布局投資綠色低碳技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠提高能源使用效率，減少企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的碳足跡，同時(shí)還可以提高能源使用過(guò)程中的安全性。

碳市場(chǎng)震蕩

該消息公布之后英國(guó)碳價(jià)立刻出現(xiàn)了暴漲。隨后回落至60英鎊左右。路孚特電力與碳首席分析師秦炎在接受媒體采訪時(shí)表示，碳價(jià)的暴漲顯然是收到了最新政策的刺激。但本輪的漲價(jià)幅度也十分出人意料。

過(guò)去幾個(gè)月，英國(guó)碳市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅度波動(dòng)。

今年5月，英國(guó)碳市場(chǎng)成交量呈現(xiàn)大幅上漲趨勢(shì)，日均成交量環(huán)比上漲20.12%，遠(yuǎn)超歐盟、韓國(guó)等。但在碳價(jià)方面，英國(guó)由于政策的不確定性、市場(chǎng)需求減少以及天然氣價(jià)格下降，碳價(jià)隨之下跌。

英國(guó)碳市場(chǎng)5月日均成交價(jià)環(huán)比下跌13.67%，在全球碳市場(chǎng)中跌幅最大。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，5月30日英國(guó)碳價(jià)為50.21英鎊/噸，這是自2021年8月26日以來(lái)的最低水平。

6月，英國(guó)碳市場(chǎng)活躍度下降，日均成交量環(huán)比降低26.82%，日均成交價(jià)環(huán)比下跌3.99%，絕對(duì)價(jià)上漲4.59%，總體呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的趨勢(shì)。

由于天然氣價(jià)格連續(xù)下跌，電力需求疲軟，碳價(jià)隨之一落千丈。6月23日，英國(guó)碳價(jià)為53.38英鎊/噸，為近一個(gè)月歷史新低。直到本次宣布配額收緊，引發(fā)價(jià)格上漲。

早在2008年，英國(guó)通過(guò)了《氣候變化法案》，提出在2050年將碳排放減少80%的目標(biāo)。2015年《巴黎協(xié)定》簽署，規(guī)定在2030年之前全球排放應(yīng)當(dāng)減少45%，并于2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，以將氣候變暖控制1.5℃之內(nèi)。對(duì)于這項(xiàng)國(guó)際氣候行動(dòng)目標(biāo)，英國(guó)于2019年6月通過(guò)了《氣候變化法》修正案，將2050凈零排放的目標(biāo)編入法案之中，是全球首個(gè)以國(guó)內(nèi)立法形式確立凈零碳排放目標(biāo)的國(guó)家。

2020年英國(guó)脫歐，建立獨(dú)立的碳排放交易市場(chǎng)成為其脫歐后的重點(diǎn)之一。為了更快實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)，2020年6月1日，蘇格蘭政府、英國(guó)政府、威爾士政府和北愛(ài)爾蘭行政部門聯(lián)合宣布建立英國(guó)碳排放交易制度（UK ETS）。該制度于2021年1月1日正式生效，取代以往的歐盟碳排放交易制度（EU ETS）成為英國(guó)的主導(dǎo)碳排放交易制度。

為實(shí)現(xiàn)凈零排放，2020年11月英國(guó)首相公布涵蓋清潔能源、交通等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的《綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃》。如今，英國(guó)以收緊碳配額的方式加快推進(jìn)凈零排放，是實(shí)現(xiàn)其應(yīng)對(duì)氣候變化承諾的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵一步。

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