河南駐馬店市：“十四五”建設(shè)智能電網(wǎng) 打造光伏、風(fēng)電裝備應(yīng)用高地

12月6日，駐馬店市工業(yè)和信息化局發(fā)布關(guān)于《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，文件指出，發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設(shè)智能電網(wǎng)，打造光伏、風(fēng)電裝備應(yīng)用高地。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外光伏裝備企業(yè)合作，積極布局30GW超級(jí)工廠及電子級(jí)高純度試劑、光伏組件等配套項(xiàng)目，引進(jìn)光伏玻璃產(chǎn)能，打造“材料-組件-電場(chǎng)-應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用。

原文如下：

為加強(qiáng)制造強(qiáng)市建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)駐馬店制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，駐馬店市工業(yè)和信息化局起草了《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》，在前期征求市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，再次征求社會(huì)各界意見(jiàn)，如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2022年2月20日前以傳真或電子郵件方式反饋。

電子郵箱：zmdgxjghk＠163.com

附件：1．《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》

2022年1月20日

駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃草案（2021-2025年）

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市制造業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，更是決勝建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市的五年?！笆奈濉逼陂g，我市制造業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，要求我市制造業(yè)發(fā)展判斷新方位，發(fā)展新方向，制定新舉措。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期駐馬店市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，是我市未來(lái)五年制造業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章駐馬店市制造業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)

第一節(jié)“十三五”發(fā)展回顧

1.規(guī)模效益穩(wěn)步提升。近年來(lái)，我市堅(jiān)持發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展速度和質(zhì)量不斷提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，我市正在逐步向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，截止到2020年底，全市擁有31個(gè)制造業(yè)行業(yè)大類中的29類，形成了食品加工、化工、醫(yī)藥、服裝制鞋和建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效效果明顯，新材料、電子信息和新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長(zhǎng)4.7%，高于全省平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位；工業(yè)增值稅完成28.5億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增幅位居全省第3位。

2.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，實(shí)施了科技型中小企業(yè)“小升高”和“雙提升”培訓(xùn)培育行動(dòng)，認(rèn)定院士工作站達(dá)到12家；國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)129家；認(rèn)定省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)2家；申報(bào)省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心19個(gè)，認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)研究中心40個(gè);認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟8家；批準(zhǔn)組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家，認(rèn)定市級(jí)星創(chuàng)天地4家；認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間3家；在市政府主導(dǎo)下，依托黃淮學(xué)院，成立了駐馬店產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院、駐馬店電子商務(wù)學(xué)院等6個(gè)學(xué)院；市經(jīng)開(kāi)區(qū)與清華大學(xué)聯(lián)合成立了“駐馬店人工智能研究中心”。引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)9名院士在我市建立院士工作站，全市已有40家高新技術(shù)企業(yè)與清華大學(xué)、中科院、浙江大學(xué)、江南大學(xué)、鄭州大學(xué)等60余家高校院所建立了科技合作關(guān)系。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)技術(shù)改造全面實(shí)施，大數(shù)據(jù)、5G等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，高新技術(shù)企業(yè)由2015年的26家發(fā)展到2020年的149家，增加值占規(guī)上工業(yè)的比重提高到17.9％。實(shí)施重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、機(jī)器換人、標(biāo)志性重大技術(shù)裝備等支持政策，實(shí)施機(jī)器人“十百千”示范應(yīng)用倍增工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重從10%提高到24.3%，成為全國(guó)最大的半掛車、調(diào)味品、芝麻油生產(chǎn)基地，全國(guó)重要的原料藥生產(chǎn)基地，河南省最大的電動(dòng)摩托車、醋酸和三聚氰胺生產(chǎn)基地。

4.智能制造加快融合。持續(xù)深入推進(jìn)智能化改造，緊緊圍繞智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年任務(wù)目標(biāo)，傾力打造工業(yè)發(fā)展高地，截至2020年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)光纖入戶率達(dá)到100%，處于兩化融合單項(xiàng)覆蓋階段的企業(yè)達(dá)到85%以上，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%左右。成功培育71家市級(jí)智能制造示范企業(yè)，其中26家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)智能工廠（智能車間）；滾動(dòng)培育智能化改造項(xiàng)目254個(gè)，總投資542.84億元；實(shí)施兩化融合對(duì)標(biāo)的企業(yè)566家，啟動(dòng)貫標(biāo)企業(yè)40家，其中28家企業(yè)已通過(guò)工信部?jī)苫诤县灅?biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)證；為300家企業(yè)提供專業(yè)化、常態(tài)化的智能化改造診斷服務(wù)，出具100份專業(yè)診斷報(bào)告；全市累計(jì)上云企業(yè)3037家，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)“上云”全覆蓋。

5.綠色發(fā)展成效明顯?！笆濉逼陂g，中多鋁鎂、天方藥業(yè)、豫龍同力等9家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠；豫郵金大地的復(fù)合肥料（產(chǎn)品型號(hào)：45%（15-15-15）高氯）被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品；花花牛、廣大鴻遠(yuǎn)、恒久機(jī)械等7家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)綠色工廠；中集華駿車輛被評(píng)為省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)；駿化發(fā)展被評(píng)為國(guó)家級(jí)能效領(lǐng)跑者、白云紙業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者。

6.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)彰顯。駐馬店市制造業(yè)載體平臺(tái)進(jìn)一步完善，“十三五”期間，11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積135.2平方公里，入駐企業(yè)1892家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)745家。產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，鵬輝電源、昊華駿化、中集華駿、天方藥業(yè)等骨干企業(yè)不斷壯大，培育了農(nóng)產(chǎn)品加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造、輕紡等百億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié)“十四五”面臨形勢(shì)

從制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展成為共識(shí)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入加速突破期，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展，人才、資本、數(shù)據(jù)、環(huán)境成為新動(dòng)能發(fā)展的新要素，使制造業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、價(jià)值構(gòu)成、商業(yè)模式等發(fā)生了顯著變化，新基建正在成為新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)的重大支撐，數(shù)字賦能、跨界融合不斷催生新的增長(zhǎng)模式。融合發(fā)展成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，推動(dòng)制造業(yè)加快向智能化、服務(wù)化、綠色化、平臺(tái)化、集群化方向深入邁進(jìn)。

面對(duì)百年未有之大變局，“十四五”期間，我市制造業(yè)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、逆全球化升溫。制造業(yè)受發(fā)達(dá)國(guó)家高端擠壓和其他國(guó)家中低端搶占的態(tài)勢(shì)有增無(wú)減，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，我市制造業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度加大。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，東部地區(qū)在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群方面起步較早，發(fā)展較快，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈。我市處于中部地區(qū)，與中部地區(qū)其它地市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)階段、發(fā)展方式等方面基本一致，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與其他地市處于同等競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。西部地區(qū)和東北地區(qū)資源豐富、用能用工等要素成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們，對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成擠壓。

機(jī)遇與條件。從制造業(yè)“十四五”發(fā)展前景來(lái)看，我市制造業(yè)發(fā)展有一系列發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇。近年來(lái)，河南省特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，為我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加廣闊的空間。二是新基建發(fā)展的機(jī)遇。新基建涉及面廣，帶動(dòng)性強(qiáng)，能夠促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的培育，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展。我市制造業(yè)有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，不僅能直接帶動(dòng)新基建產(chǎn)業(yè)鏈中我市具有一定優(yōu)勢(shì)的裝備制造、電子制造、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且能加速新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)的培育壯大，推動(dòng)我市制造業(yè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系的完善。三是雙循環(huán)的機(jī)遇。我市處在連接?xùn)|西貫穿南北的戰(zhàn)略樞紐，可以發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、市場(chǎng)需求大、要素成本低，產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。

沖擊與挑戰(zhàn)。一是不確定性因素增多。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視制造業(yè)發(fā)展，紛紛出臺(tái)政策加快制造業(yè)企業(yè)回流，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)隱患急劇上升的嚴(yán)峻形勢(shì)。駐馬店市作為制造業(yè)起步較晚的農(nóng)業(yè)大市，面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在多國(guó)疫情出現(xiàn)反復(fù)和反彈的風(fēng)險(xiǎn)之下，消費(fèi)需求銳減，貿(mào)易和投資明顯下滑，全球經(jīng)濟(jì)下行。受大環(huán)境制約，對(duì)我市制造業(yè)發(fā)展形成一定壓制。三是產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題凸顯。我市產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)作配套不夠，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展不夠緊密，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀短時(shí)間難以改變。多數(shù)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)掌握偏少，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈掌控力偏弱。四是城市間競(jìng)爭(zhēng)加劇。國(guó)內(nèi)城市對(duì)發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，各地加速“搶人才、搶項(xiàng)目”，我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

綜合研判，“十四五”期間我市制造業(yè)處于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵期，數(shù)字賦能、智能提升、綠色低碳的加速期，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅(jiān)期，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的黃金機(jī)遇期。