陜西西安：“十四五”加快PERC+、TOPCON、HJT等新興技術(shù)研發(fā)

10月24日，西安市人民政府發(fā)布“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知，通知指出，依托隆基綠能、隆基樂葉等骨干企業(yè)，大力發(fā)展新型光伏電池材料，發(fā)揮單晶技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)計(jì)產(chǎn)能，以經(jīng)開區(qū)、航天基地和西咸新區(qū)為主承載，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造航天基地光伏材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)太陽能光伏裝備制造基地、高新區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。鼓勵(lì)光伏配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮特變電工逆變器研發(fā)制造優(yōu)勢，推動(dòng)光伏設(shè)備配套行業(yè)大幅增長。鼓勵(lì)面板玻璃、邊框等輔料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善本地化配套，發(fā)揮對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

通知還指出，重點(diǎn)發(fā)展單晶硅片、電池組件、光伏逆變器等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快PERC+、TOPCON、HJT等新興技術(shù)研發(fā)，加快光伏建筑一體化應(yīng)用，加快關(guān)鍵生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)制造過程數(shù)字化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)與人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等企業(yè)合作開發(fā)光伏電站系統(tǒng)智能清洗機(jī)器人、智能巡檢無人機(jī)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)光伏系統(tǒng)從踏勘、設(shè)計(jì)、集成到運(yùn)維的全流程智能管控。鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

原文如下：

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府

2022年10月18日

（此件公開發(fā)布）

西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是西安在新發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，是培育我市經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的必經(jīng)之路，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、打造西安特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國家中心城市，具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合西安工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為西安市行政區(qū)域和西咸新區(qū)，規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新引領(lǐng)能力持續(xù)增強(qiáng)、質(zhì)量效益和集聚集約水平逐步提高，在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%，“十三五”期間，年均增長7.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6400億元，是2015年的1.46倍，“十三五”期間，年均增長7.8%。

（一）主要成效

1．先進(jìn)制造體系初現(xiàn)。出臺(tái)《加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，聚焦“五強(qiáng)”目標(biāo)，著力構(gòu)建“6+5+6”先進(jìn)制造業(yè)體系。以汽車、電子信息制造等為核心的6大支柱產(chǎn)業(yè)，以人工智能、增材制造等為核心的5大新興產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流為核心的6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2020年底，6大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4382億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68%。汽車和電子信息制造兩大產(chǎn)業(yè)先后邁上千億級(jí)集群臺(tái)階，規(guī)模分別達(dá)到1224億元和1277億元，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心增長極。

2．工業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1607家，是2015年的1.46倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成6400億元，年均增長7.9%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用顯著，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到10戶，較2015年增加6戶。

圖1 規(guī)模以上企業(yè)數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值情況

3．招商引資成效顯著?！扒擞H商助企”活動(dòng)成效顯著，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，三星閃存芯片、

中興通訊、吉利汽車、比亞迪汽車等一批重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)、添加了動(dòng)力。2020年，全市擁有世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)239戶，較2015年凈增93戶。

4．轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新一輪企業(yè)技術(shù)改造有效推進(jìn)，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增速達(dá)30.2%；以企業(yè)技術(shù)改造投資為支撐，工業(yè)投資累計(jì)數(shù)較“十二五”增長31%。工業(yè)企業(yè)信息化和智能化水平不斷提高，有力促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)綜合改造成果顯著，利君制藥、清華德仁、鐵路信號(hào)廠等一批企業(yè)相繼退城入園、搬遷改造。

5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎作用凸顯。2020年，全市擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5215家，是2015年的4.01倍；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32.4%，增長23.4%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.9%，增長13.3%。裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70.4%，增長14.9%，其中，以高端環(huán)節(jié)為主的計(jì)算機(jī)通訊及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.7%，增長42.0%。

圖2 國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量情況

6．創(chuàng)新引領(lǐng)能力增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主體地位不斷凸顯，創(chuàng)新體制機(jī)制逐步完善，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)迅速推進(jìn)，創(chuàng)新平臺(tái)載體穩(wěn)步提升，創(chuàng)新成效顯著提升?！笆濉逼陂g，國家級(jí)增材制造創(chuàng)新中心和光電子集成、貴金屬材料等10家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心正式獲批，營養(yǎng)與健康食品、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備等7家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心加快培育和籌建；全市共組織實(shí)施各類技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目4000多項(xiàng)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心180家，新增市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)66戶，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步激發(fā)，研發(fā)投入穩(wěn)步提高。

7．集聚集約水平提高。園區(qū)投入加大，“十三五”期間，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1000萬平方米，是2015年的1.6倍；累計(jì)建成1個(gè)國家級(jí)新區(qū)（西咸新區(qū)），4個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和24個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)。2020年末，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)入園規(guī)模以上企業(yè)1520家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的95%；累計(jì)建成以工業(yè)園區(qū)為主要載體的國家新型工業(yè)化示范基地7家，涉及航空產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)和高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用（央地融合）等五大產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化融合、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、區(qū)域品牌發(fā)展和人力資源充分利用等方面走在全國前列。

8．質(zhì)量效益顯著提升。“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降20%目標(biāo)順利完成，發(fā)展質(zhì)量更加高效，累計(jì)入選工信部綠色產(chǎn)品5種、綠色工廠21家、綠色供應(yīng)鏈2家、綠色園區(qū)2家、綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商2家；累計(jì)精準(zhǔn)摸排、分類整治散亂污企業(yè)12791戶。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能“四法一政策”，共淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能98萬重量箱，鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能2萬噸，紡織行業(yè)落后產(chǎn)能450噸。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，2020年，全市1607家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入6255.8億元，同比增長4.7%，較2015年增長44.2%；實(shí)現(xiàn)利潤總額436.0億元，同比增長46.9%，較2015年增長1.3倍。

9．融合步伐持續(xù)加快。西安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成并投入使用，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，累計(jì)建設(shè)5G基站14928個(gè)，西安工業(yè)云平臺(tái)上線運(yùn)行，部署SaaS產(chǎn)品81個(gè)，平臺(tái)注冊總用戶15190個(gè)，工業(yè)和信息化融合更加深入。制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型成效顯著，累計(jì)新增智能制造及服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)示范企業(yè)48戶。初步形成涵蓋6大軍工行業(yè)、5種形態(tài)相互配套、集合3大功能的“653”央地融合發(fā)展格局。

（二）存在的主要問題

總體來看，“十三五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，綜合發(fā)展水平持續(xù)提高，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)正向拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，但仍然面臨不少困難和問題。

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大。支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)不夠大，區(qū)縣工業(yè)體量普遍較小，龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多，規(guī)上工業(yè)增加值總量僅為副省級(jí)城市平均規(guī)模的1/2左右，工業(yè)增加值占GDP比重較低。

2．企業(yè)發(fā)展不夠均衡。行業(yè)發(fā)展和大中小企業(yè)發(fā)展不均衡，龍頭骨干企業(yè)發(fā)展趨勢不夠強(qiáng)勁，多年來主要依賴裝備制造業(yè)支撐工業(yè)“半壁江山”。

3．產(chǎn)業(yè)配套不夠完善。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，部分支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)本地配套率低，企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高。

4．工業(yè)投入占比不高。工業(yè)投資占全社會(huì)投資比重不足30%，工業(yè)招商引資工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重保持在20%左右，遠(yuǎn)低于其他同類型城市。

5．創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)。研發(fā)投入以科研、軍工院所為主，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占比為30%，有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比為32.4%，企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足。

6．要素配置不夠完善。工業(yè)項(xiàng)目用地面積占比不高，工業(yè)用電電價(jià)較高，冬季氣荒現(xiàn)象頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)人才緊缺，大項(xiàng)目缺少專項(xiàng)基金支撐，創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目缺少風(fēng)險(xiǎn)投資，社會(huì)資本參與度不高，企業(yè)融資渠道單一問題較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施及要素保障有待進(jìn)一步完善提升。

二、“十四五”時(shí)期面臨形勢

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段?；诮?jīng)濟(jì)下行、增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換新常態(tài)，我們在面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)時(shí)，也迎來了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的歷史機(jī)遇，按照國家“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的發(fā)展戰(zhàn)略，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）從國際看，“十四五”時(shí)期世界工業(yè)將進(jìn)入“大變革”階段。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人及人工智能等技術(shù)驅(qū)動(dòng)的第四次工業(yè)革命推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)方式變革，同時(shí)新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、世貿(mào)組織陷入危機(jī)等全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素陡增，第三次全球化浪潮步入深度調(diào)整階段，對(duì)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、格局、地位產(chǎn)生重大影響。一是全球產(chǎn)業(yè)格局和供應(yīng)鏈配置面臨深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)暴發(fā)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化在一定程度上代替全球化將越來越成為現(xiàn)實(shí)和可能。一批發(fā)展中國家展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長的勢頭，這些國家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鋼鐵、建材等基礎(chǔ)原材料與鐵路、發(fā)電設(shè)備、生產(chǎn)裝備，以及居民生活所需的改善性消費(fèi)品的需求將會(huì)快速增長，我國在這些領(lǐng)域都具有很強(qiáng)的國際競爭力。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式面臨改革。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生命科學(xué)為代表的新工業(yè)革命在全球范圍蓬勃興起。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、量子計(jì)算等數(shù)字技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化最活躍的領(lǐng)域。新科技的加快成熟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化正在對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球價(jià)值鏈分布產(chǎn)生深刻影響。西安與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作不斷深化、水平不斷提高，隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)增長和收入水平持續(xù)提升，這些國家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的強(qiáng)大需求也將強(qiáng)勁拉動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）從國內(nèi)看，“十四五”時(shí)期我國工業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大明確提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期和到2035年的主要發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展具體到我國的工業(yè)和信息化領(lǐng)域，主要涵蓋三個(gè)方面：一是工業(yè)發(fā)展增速應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)。即在保持合理增長速度的前提下，在增長動(dòng)力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中高速增長。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化。即促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)合理、優(yōu)化配置，通過鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展模式應(yīng)不斷創(chuàng)新。即從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從單一企業(yè)、單一產(chǎn)業(yè)競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭，從出口為主轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢為西安制造業(yè)“換道超車”創(chuàng)造發(fā)展契機(jī)。我市有望在原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以智能制造重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）從全市看，“十四五”時(shí)期我市工業(yè)將進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展階段。2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察并發(fā)表

重要講話，為我市工業(yè)發(fā)展指明了方向。一是發(fā)展方向明確。習(xí)近平總書記在視察時(shí)指出：“要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)結(jié)合”。二是政策機(jī)遇疊加。黨中央陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略》，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)西安國家中心城市的意見》，省市合力推動(dòng)西安都市圈和關(guān)中城市群發(fā)展，相關(guān)戰(zhàn)略以及政策的深入實(shí)施使我市政策紅利不斷釋放。三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市形成共識(shí)。按照習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，市委、市政府把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在追趕超越的首要位置，著眼推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展的發(fā)展目標(biāo)，特別是2020年設(shè)立了西安市著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》《進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》等一系列政策文件。市委、市政府的各項(xiàng)重大決策，為我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支撐和組織保障，全市上下形成了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市共識(shí)。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，落實(shí)陜西省和西安市黨代會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)、質(zhì)量效益顯著提升為目標(biāo)，緊緊圍繞“六個(gè)打造”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，將西安建設(shè)成為輻射西部、面向全國、具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和先進(jìn)制造基地，奮力譜寫西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新動(dòng)能。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮西安科技資源優(yōu)勢，加快科技成果運(yùn)用推廣，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添新動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)推動(dòng)，優(yōu)化新格局。按照區(qū)域協(xié)調(diào)、集群發(fā)展的思路，堅(jiān)持合作共贏理念，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，著力突破工業(yè)和信息化區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的難點(diǎn)，積極構(gòu)建工業(yè)和信息化發(fā)展新格局，更有效、更穩(wěn)定、更高質(zhì)量地推進(jìn)我市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建新模式。圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制，努力形成我市工業(yè)和信息化可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（四）堅(jiān)持開放帶動(dòng)，拓展新空間。充分發(fā)揮西安地緣優(yōu)勢，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，拓展西安工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν忾_放新空間。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，解決企業(yè)實(shí)際需求，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開放發(fā)展。繼續(xù)加大與關(guān)中平原城市群各市區(qū)的務(wù)實(shí)合作，加快形成以國家中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式。

（五）堅(jiān)持融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)。圍繞兩化融合、兩業(yè)融合和央地融合，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。繼續(xù)深入推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)智能制造、以智能制造帶動(dòng)新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以大企業(yè)、骨干企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，通過制造的服務(wù)化和服務(wù)的制造化等路徑，延伸和提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。促進(jìn)本地企業(yè)和駐地央企加強(qiáng)合作，提升“央地”配套能力，培育發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

聚焦建設(shè)全國一流的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造支柱產(chǎn)業(yè)多元并進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)有力支撐的先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，全方位提高工業(yè)和信息化發(fā)展水平，推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 西安市“十四五”工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)

表2 西安市“十四五”支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

第三章 發(fā)展重點(diǎn)

一、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)“五強(qiáng)”目標(biāo)，做強(qiáng)電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源制造、食品和生物醫(yī)藥等6大支柱產(chǎn)業(yè)，突出支柱產(chǎn)業(yè)核心地位，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。

（一）電子信息制造產(chǎn)業(yè)

1．集成電路。依托三星、美光、華天、奕斯偉等企業(yè)，充分發(fā)揮陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，積極發(fā)展集成電路設(shè)備及材料研發(fā)生產(chǎn)、集成電路制造和封裝測試產(chǎn)業(yè)。依托西安克瑞斯、紫光國芯、西岳電子、源杰半導(dǎo)體等企業(yè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信、存儲(chǔ)器、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等專用芯片的設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升西安集成電路設(shè)計(jì)規(guī)模和水平。整合現(xiàn)有科研院所及高校資源，聯(lián)合芯片設(shè)計(jì)和制造企業(yè)，積極推進(jìn)SiC、GaN等第三代半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2．智能終端。依托比亞迪電子、中興通訊、創(chuàng)維、華勤等企業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)鍵芯片、攝像頭、天線、觸控面板等相關(guān)配套企業(yè)，做大智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建更為完善的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮華為西安研發(fā)中心產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢，加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新一代智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、車載智能設(shè)備、家用智能終端、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等智能終端產(chǎn)品和設(shè)備。

3．電子元器件。依托西京公司、西安炬光、西安派瑞、中航富士達(dá)等企業(yè)，大力發(fā)展?jié)M足高端裝備、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)需求的核心基礎(chǔ)元器件。突破微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）微結(jié)構(gòu)加工、高密度封裝等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快傳感器產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)下一代電力電子器件，支持典型領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快針對(duì)移動(dòng)終端的新型電連接器、毫米波射頻同軸連接器的研發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

專欄1：電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

集成電路：布局第三代半導(dǎo)體生產(chǎn)線，重點(diǎn)引進(jìn)8/12英寸硅襯底生產(chǎn)線，謀劃引進(jìn)6英寸SiC襯底和8英寸Si基GaN外延片生產(chǎn)線，引進(jìn)光掩膜、高純?yōu)R射靶材、濕電子化學(xué)品、特種氣體及封測材料與設(shè)備、刻蝕設(shè)備、薄膜沉積設(shè)備等材料企業(yè)和設(shè)備廠商。智能終端：以整機(jī)制造為牽引，提升智能手機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)能力，做大智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化專用芯片、高端機(jī)殼、顯示屏、電源、攝像模組、基礎(chǔ)元器件等配套能力。重點(diǎn)發(fā)展面向家庭應(yīng)用的服務(wù)機(jī)器人，延伸發(fā)展面向智能制造、特種作業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，提升智能機(jī)器人自主研發(fā)和規(guī)模量產(chǎn)能力，完善關(guān)鍵零部件、控制系統(tǒng)、集成應(yīng)用等配套。電子元器件：推動(dòng)電子真空管、連接器、電感器、電容器及光纖光纜、電子儀器儀表等基礎(chǔ)元器件轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加速電子元器件向片式化、超微化、數(shù)字化、智能化和綠色化演進(jìn)，加快推進(jìn)新型敏感元件、新型電聲元件、柔性電路板、新型顯示等新型電子元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（二）汽車產(chǎn)業(yè)

1．新能源汽車。依托陜汽、比亞迪、吉利等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源商用車、轎車、SUV等整車制造。支持比亞迪圍繞新能源汽車開發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)鞏固優(yōu)勢地位。支持陜汽在渣土車、垃圾清運(yùn)車等領(lǐng)域開展純電動(dòng)汽車研發(fā)，不斷占領(lǐng)新的市場。引導(dǎo)整車企業(yè)開展氫燃料汽車技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用，支持氫燃料電池關(guān)鍵材料與重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)，布局氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、控制系統(tǒng)、電堆、質(zhì)子交換膜等方向重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)延長、陜煤、華秦等企業(yè)，在制氫裝備方面深入研究，打造制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫和氫能利用產(chǎn)業(yè)體系。支持吉利加快混合動(dòng)力版、純電動(dòng)版“星越L”產(chǎn)品布局，不斷提升市場競爭力。

2．節(jié)能汽車。依托陜汽、吉利等企業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、油電混合驅(qū)動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)熱管理系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)總成、整車性能優(yōu)化控制與制動(dòng)能量回收等汽車節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)整車企業(yè)的傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)品向節(jié)能汽車方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育、引進(jìn)關(guān)鍵零部件企業(yè)，促進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)總成多元化發(fā)展，提高現(xiàn)有汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)水平。加快匹配康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)高品質(zhì)重卡的設(shè)計(jì)開發(fā)和生產(chǎn)制造，豐富中高端重卡車型。

3．關(guān)鍵零部件。依托法士特、漢德車橋、西安康明斯等企業(yè)，提升發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋等核心總成的技術(shù)水平，強(qiáng)化發(fā)動(dòng)機(jī)、電池、電控、變速箱等核心部件的配套，培育引進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)、汽車電子、車身部件、外飾件等配套企業(yè)，突破新一代動(dòng)力電池、燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化材料等核心技術(shù)。以陜汽、比亞迪、吉利等整車企業(yè)齊聚西安為契機(jī)，吸引一批配套企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心部件西安生產(chǎn)。

專欄2：汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

新能源汽車：突破新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)電池、電機(jī)、電控等核心零部件以及整車集成技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，掌握新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。開展純電動(dòng)汽車、氫燃料汽車的研發(fā)生產(chǎn)，支持氫燃料電池研發(fā)和示范應(yīng)用。支持新能源汽車推廣，推進(jìn)公共領(lǐng)域汽車全面電動(dòng)化進(jìn)程。節(jié)能汽車：提升汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、空調(diào)、座椅、內(nèi)飾、燃油箱（天然氣儲(chǔ)氣瓶）等企業(yè)產(chǎn)量，培育后處理、中冷器、散熱器、儀表等部件加快發(fā)展；引進(jìn)轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器、電子電器等高附加值部件生產(chǎn)企業(yè)。關(guān)鍵零部件：加快新能源汽車電池、電控、電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套能力建設(shè)，圍繞玻璃升降器、氣體發(fā)生器、后視鏡、汽車音響、多媒體等車身部件，控制器、儀表、線束等核心電子電器部件，輪胎、空濾器、散熱器、后處理器、儲(chǔ)氣筒等其他高附加值系統(tǒng)部件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，力爭在較短的時(shí)期內(nèi)形成整體配套能力。

（三）航空航天產(chǎn)業(yè)

1．飛機(jī)。全力推進(jìn)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群西安航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮西安航空產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，依托西飛、一飛院、試飛院、強(qiáng)度所等企業(yè)，以重大專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)型號(hào)研制為牽引，優(yōu)先發(fā)展大中型民用客機(jī)與通用航空飛機(jī)整機(jī)制造。加快西飛民機(jī)公司新舟系列新型支線飛機(jī)的研制和系列化改進(jìn)改型，不斷壯大渦槳支線飛機(jī)研制生產(chǎn)規(guī)模。促進(jìn)航空企業(yè)和波音、空客、龐巴迪等國際航空企業(yè)的深度合作，爭取聯(lián)合研制項(xiàng)目，提升民用飛機(jī)研制水平。積極發(fā)展通用航空，牽引和推廣通航制造產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)效益好、市場需求大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、科技含量高的通用飛機(jī)、直升飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。

2．航空發(fā)動(dòng)機(jī)。積極承擔(dān)航空發(fā)動(dòng)機(jī)重大專項(xiàng)研制任務(wù)，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件和材料攻關(guān)，開展民用大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)研制，支持企業(yè)提升數(shù)字化、智能化研發(fā)能力，不斷提高飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)研制水平和保障能力。依托西安航空發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司、西安航空動(dòng)力控制公司等企業(yè)和西安交大、西工大等高等院校，瞄準(zhǔn)研制世界一流航空發(fā)動(dòng)機(jī)，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

3．航空零部件。加快航空關(guān)鍵零部件特色優(yōu)勢領(lǐng)域提升發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件和材料攻關(guān)，大力提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)壓氣機(jī)零部件、葉盤、機(jī)匣、軸流壓氣機(jī)等零部件產(chǎn)品研制水平，做強(qiáng)航電機(jī)電系統(tǒng)等飛機(jī)機(jī)載設(shè)備和系統(tǒng)，促進(jìn)零部件配套企業(yè)集聚發(fā)展，將西安打造成為國際航空企業(yè)關(guān)鍵零部件供應(yīng)基地。

4．無人機(jī)。布局無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，加快愛生集團(tuán)無人機(jī)灃西新城產(chǎn)業(yè)化基地、西安高新區(qū)研發(fā)中心建設(shè)，打造國內(nèi)高端無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)一飛院“無人運(yùn)輸機(jī)”、京東“物流無人機(jī)”、因諾航空“巡檢無人機(jī)”等多用途功能性無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新、跨界融合發(fā)展，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化的新型產(chǎn)業(yè)體系。

5．航天動(dòng)力。圍繞下一代大推力運(yùn)載火箭發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展大推力液態(tài)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和固態(tài)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)及其衍生產(chǎn)品。依托航天四院、航天六院等企業(yè)，積極承接國家重大項(xiàng)目，提升航天技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。積極布局航天發(fā)動(dòng)機(jī)預(yù)研項(xiàng)目，攻關(guān)可重復(fù)使用航天發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。

6．衛(wèi)星。搶抓北斗全球組網(wǎng)機(jī)遇，全面提升衛(wèi)星系統(tǒng)設(shè)備研制水平和配套能力。依托航天五院西安分院、中科院西安光機(jī)所等單位，支持衛(wèi)星平臺(tái)、星上載荷相關(guān)企業(yè)發(fā)展。提升衛(wèi)星天線、微波元器件、地面設(shè)備等配套領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)能力，從芯片、模塊、終端、平臺(tái)及系統(tǒng)五大方面體系化推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)布局。

專欄3：航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

飛機(jī)：提升大型民用客機(jī)、渦槳支線飛機(jī)研制生產(chǎn)水平，提高飛機(jī)航線適應(yīng)性和競爭力，推動(dòng)新舟系列渦槳支線飛機(jī)規(guī)?；l(fā)展。積極參與C919、CR929、ARJ21飛機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)等研制工作，增加配套份額。優(yōu)化新舟60、600飛機(jī)生產(chǎn)線，豐富飛機(jī)種類。

航空發(fā)動(dòng)機(jī)：聚焦大型發(fā)動(dòng)機(jī)、中小通用發(fā)動(dòng)機(jī)、無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)三大領(lǐng)域，以滿足各種航空器發(fā)展需求為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)、大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)、大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等，推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。航空零部件：發(fā)揮航空基地高精度零部件加工優(yōu)勢，推動(dòng)高效數(shù)控零部件研發(fā)制造，形成一批高性價(jià)比、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品，推動(dòng)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。推進(jìn)航空零部件配套供應(yīng)商管理平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展傳感器、機(jī)載設(shè)備、飛行數(shù)據(jù)采集記錄系統(tǒng)、鍛件加工、航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片精密加工、飛機(jī)起落架、儀器儀表等關(guān)鍵零部件制造。無人機(jī)：圍繞無人駕駛飛行器、遙感傳感器、遙測遙控、通訊技術(shù)和遙感應(yīng)用等領(lǐng)域，加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)無人機(jī)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。推動(dòng)無人機(jī)在物流配送、防災(zāi)救援、電力巡檢、交通監(jiān)測、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域的應(yīng)用。航天動(dòng)力：推動(dòng)空間運(yùn)輸從分系統(tǒng)級(jí)和系統(tǒng)配套級(jí)向系統(tǒng)級(jí)發(fā)展，推動(dòng)航天火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的系列化發(fā)展，研制新一代無毒、無污染、高性能和低成本運(yùn)載動(dòng)力，培育具有全球影響力的發(fā)射服務(wù)承包商和核心設(shè)施提供商。衛(wèi)星：打造標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、軟件化的低成本微小衛(wèi)星制造生態(tài)鏈，圍繞衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范。

（四）高端裝備產(chǎn)業(yè)

1．電力裝備。超（特）高壓輸變電裝備，依托西電，鞏固高壓、超高壓技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)柔性輸電、儲(chǔ)能電站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展高端智能電網(wǎng)裝備，將信息技術(shù)全面滲透到輸變電技術(shù)和裝備中。中低壓輸配電裝備，依托西電、西部電纜、中揚(yáng)電氣、合容電氣等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型電力電子產(chǎn)品、電網(wǎng)控制保護(hù)成套設(shè)備、鐵道電氣化設(shè)備、綜合自動(dòng)化系統(tǒng)及繼電保護(hù)裝置。依托中車永電捷力風(fēng)能、國水風(fēng)電、盾安電氣等企業(yè)，以專業(yè)化協(xié)作促進(jìn)本地配套企業(yè)聚集，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的風(fēng)電裝備制造研發(fā)平臺(tái)。

2．通用專用裝備。依托中煤科工西安院、中石油測井、西安煤機(jī)、三一重裝等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展盾構(gòu)機(jī)、大型鋪路裝備、

礦山裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、冶煉、連鑄、軋制、重型鍛/擠壓、油氣輸送等成套專用裝備。依托陜鼓、慶安集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展能量轉(zhuǎn)換設(shè)備（透平壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)能量回收透平、汽輪機(jī)、工業(yè)鍋爐）、壓縮機(jī)及氣流造紙等通用裝備。

3．軌道交通裝備。依托西安中車長客、中車西安車輛公司、中車永電、比亞迪等龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)城軌、城際車輛整車新造，膠輪有軌電車檢修、運(yùn)維及出口和動(dòng)車組檢修、運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路貨車，鐵路、汽車、航天特種等罐車及罐式集裝箱制造。突破車體輕量化技術(shù)、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞機(jī)車整車制造，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造中西部軌道交通裝備制造基地和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。

專欄4：高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

電力裝備：提升輸變電成套裝備設(shè)計(jì)和制造能力，發(fā)展特高壓交直流輸變電成套裝備，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能裝置、超級(jí)電容器、智能電網(wǎng)用輸配電及用戶端設(shè)備、中低壓成套設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，突破大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料、大規(guī)模儲(chǔ)能、新型電工材料、極端條件下絕緣陶瓷和絕緣子等關(guān)鍵元器件、材料的制造和應(yīng)用技術(shù)。發(fā)展高品質(zhì)電力電纜，推動(dòng)中低壓電纜、控制電纜、信號(hào)電纜、絕緣防火電纜、鋁合金特種電纜等發(fā)展。以兆瓦級(jí)以上風(fēng)電整機(jī)及風(fēng)力發(fā)電機(jī)批量生產(chǎn)為牽引，以發(fā)電機(jī)、電控系統(tǒng)、齒輪箱為核心，以葉片、塔筒、輪轂、風(fēng)電結(jié)構(gòu)件以及整機(jī)控制裝置為延伸，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通用專用裝備：推廣陜鼓從單一產(chǎn)品制造商向能量轉(zhuǎn)換領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案商和系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營和資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變的模式。軌道交通裝備：以輕量化、智能化、綠色化為方向，發(fā)展高鐵用運(yùn)載、巡檢、測量等整車產(chǎn)品，重點(diǎn)突破車體輕量化技術(shù)、安全保障、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，提升軌道交通總集成總承包能力。優(yōu)化驅(qū)動(dòng)、電機(jī)、電控、轉(zhuǎn)向架、軌道梁、道岔等重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)，提升中小運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和可靠性。

（五）新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)

1．先進(jìn)有色金屬材料。依托西北有色院及西部超導(dǎo)、西部材料、陜西斯瑞等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鈦、鎂、鋁等輕質(zhì)合金結(jié)構(gòu)材料，鈦和鎳基高溫合金材料，鎢鉬、稀土等稀貴金屬功能材料，鋯合金等核能新材料以及金屬基復(fù)合材料、金屬纖維等，建成國內(nèi)重要的有色金屬深加工基地，形成以鈦材為主的較為健全的有色金屬工業(yè)生產(chǎn)體系。加快建設(shè)西部超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、歐中生物科技產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，掌握一批精深加工技術(shù)和銜接下游的工程化技術(shù)，推動(dòng)一批先進(jìn)有色金屬材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大宗材料產(chǎn)品的高性能和高附加值，完善有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

2．超導(dǎo)材料。通過產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)低溫超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，突破高溫超導(dǎo)材料批量化制備關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出面向電力、能源、醫(yī)療和國防應(yīng)用的超導(dǎo)電工裝備，實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)材料、超導(dǎo)強(qiáng)電和超導(dǎo)弱電產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用，超導(dǎo)材料總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，打造并形成基于超導(dǎo)材料及其應(yīng)用技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3．其他新材料。持續(xù)支持陶瓷基、金屬基、碳基、樹脂基等復(fù)合材料，高溫合金材料，核能新材料，智能仿生材料等各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，加快新材料產(chǎn)業(yè)鏈下游與先進(jìn)制造業(yè)各領(lǐng)域深度融合。重點(diǎn)開展高模型、高強(qiáng)型對(duì)位芳綸，超高強(qiáng)型、耐熱型及抗蠕變型超高分子量聚乙烯纖維、石墨烯纖維、碳纖維等高性能纖維應(yīng)用技術(shù)研究；提升先進(jìn)輕紡材料在應(yīng)急與安全裝備領(lǐng)域、醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域、空天領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)陜西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4．太陽能光伏。依托隆基綠能、隆基樂葉等骨干企業(yè)，大力發(fā)展新型光伏電池材料，發(fā)揮單晶技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)計(jì)產(chǎn)能，以經(jīng)開區(qū)、航天基地和西咸新區(qū)為主承載，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造航天基地光伏材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)太陽能光伏裝備制造基地、高新區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。鼓勵(lì)光伏配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮特變電工逆變器研發(fā)制造優(yōu)勢，推動(dòng)光伏設(shè)備配套行業(yè)大幅增長。鼓勵(lì)面板玻璃、邊框等輔料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善本地化配套，發(fā)揮對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

專欄5：新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

先進(jìn)有色金屬材料：重點(diǎn)發(fā)展高端鈦及鈦合金、高性能鋁合金、鋁鋰合金、鎂合金、銅合金、硬質(zhì)合金及高純稀貴金屬，通過有色金屬材料的設(shè)計(jì)開發(fā)、制造流程及工藝優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化裝備的重點(diǎn)突破，掌握一批精深加工技術(shù)和銜接下游的工程化技術(shù)，加快開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)大數(shù)據(jù)的智能制造技術(shù)，推動(dòng)一批先進(jìn)有色金屬材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大宗材料產(chǎn)品的高性能和高附加值，完善有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。太陽能光伏：重點(diǎn)發(fā)展單晶硅片、電池組件、光伏逆變器等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快PERC+、TOPCON、HJT等新興技術(shù)研發(fā)，加快光伏建筑一體化應(yīng)用，加快關(guān)鍵生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)制造過程數(shù)字化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)與人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等企業(yè)合作開發(fā)光伏電站系統(tǒng)智能清洗機(jī)器人、智能巡檢無人機(jī)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)光伏系統(tǒng)從踏勘、設(shè)計(jì)、集成到運(yùn)維的全流程智能管控。鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。